中共中央政治局11月28日下午就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。　　中国政法大学教授时建中同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。　　习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，我们把网络生态治理摆在重要位置，不断壮大网上主流价值、主流舆论、主流文化，有效打击遏制网络乱象，网络生态总体向上向好。这些年的实践让我们深刻认识到，抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。　　习近平强调，网络生态治理在国家治理中占有重要地位。要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力。各级各部门要强化管网治网的政治责任和领导责任，及时有效解决突出问题，不断提高运用网络了解民意、开展工作的能力。要加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，促使其担负社会责任，自觉成为正能量传播者。　　习近平指出，源清则流清，要坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，使互联网成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地。要深化党的创新理论网上宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品。主流媒体要发挥网络优质内容供给的示范引领作用。　　习近平强调，网络生态治理是一项系统工程，要充分调动各方力量，综合运用教育、行政、法治等多种手段。要完善网上思想道德教育分众化、精准化实施机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的网络社会心态。要采取政策指导、行政许可等举措，推动行政监管与行业自律相衔接。要统筹推进网络领域立法执法司法普法。　　习近平指出，网络乱象污染社会风气，侵犯群众利益，要敢于亮剑、坚决打击，切断利益链和产业链，铲除其滋生的土壤和条件。要结合打击网络乱象，深入查找网络生态治理的薄弱环节，采取针对性措施固根基、补短板。　　习近平强调，当前人工智能、大数据等新技术新应用不断涌现，给网络生态治理带来挑战，也提供新的支持条件。要鼓励网信领域新技术发展，促进研发成果转化和应用场景落地。要完善分级分类的安全监管机制，筑牢网络安全和数据安全防线。　　习近平指出，网络生态治理是世界各国面临的共同课题。要积极参与国际规则制定，携手各国打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体。要加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象。

　　近期，国家网信办会同中国证监会深入整治涉资本市场网上不实信息，依法处置一批炮制谣言、非法荐股的账号。现将部分典型案例通报如下。　　1.“八姐无敌”等账号散布涉资本市场监管政策谣言。微信公众号“八姐无敌”“投行那些事儿”、新浪微博账号“投行小兵”等编造虚假IPO政策，炮制所谓“独家爆料”“内幕信息”等无事实依据内容。新浪微博账号“天津股侠”捏造股指期货虚假信息，误导公众认知。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。　　2.“财报风云”等账号集纳炒作上市公司和金融机构不实信息。微信公众号“财报风云”“伟海精英”恶意集纳上市公司、金融机构负面信息，歪曲解读企业股权结构、财务报表等涉企公开信息，诋毁企业形象声誉，唱衰企业发展前景。微信公众号“大力如山”“中证金镕”长期以“爆料”等方式散布金融机构小道消息，发布无事实依据的内容。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。　　3.“财经周末老师”等账号利用AI编造资本市场虚假信息。百度百家号“财经周末老师”“小宋老师说财经”“财经岑老师”“龙哥霸气的老巢”等利用AI技术批量生成资本市场虚假不实信息，恶意攻击市场监管政策，采用“标题党”“小作文”等方式煽动负面情绪，干扰投资者决策。涉及的账号已被依法依约关闭。　　4.“爱在深秋-郑老师”等账号炒作股市走势，随意预测涨跌，博取流量。抖音账号“爱在深秋-郑老师”长期、频繁地通过煽动性或暗示性话语随意预测股市涨跌，博取流量。抖音账号“老实人老王”“晴天（超短裙战法）”等为博眼球、吸流量，长期恶意蹭炒股市波动等热点话题，挑动网民情绪。涉及的账号已被依法依约关闭。　　5.“热点牛股王”等账号非法推荐股票，谋取利益。微信公众号“热点牛股王”、快手账号“五年万倍收益”等非法荐股，通过晒群聊信息、收益截图等方式，暗示能够预测个股走势，渲染购买某股票稳赚不赔，煽动投资者跟风买入。涉及的账号已被依法依约关闭。　　资本市场具有很强的信息敏感性，编造、传播资本市场虚假信息以及其他违法违规言论，扰乱信息传播秩序，影响市场稳定运行，将受到法律惩处。网信部门和证券监管部门提醒广大网民，树立正确投资理念，增强风险防范意识，加强金融信息辨别，不造谣、不传谣、不信谣，共同营造清朗的网络空间。

　　为进一步规范房地产领域信息传播秩序，深圳市网信、住建、市监等部门持续推进专项整治，督促属地网站平台严格落实主体责任，依法依约处置一批存在违规开展房地产经纪业务、以返佣名义发布诱导性信息、传播涉房地产不实信息等突出问题的账号。现将部分典型案例通报如下。　　一是违规发布诱导性营销信息。“深圳佃佃探房”等微信视频号以返佣名义发布诱导性信息，实际存在承诺不兑现等欺诈行为，被行业组织列入“黑名单”后，仍违规开展经纪业务。“姚师兄探房”“深惠楼盘优劣势分析”等微信视频号以返佣名义发布诱导性信息。　　二是违规发布不实和误导性信息。“深户保障房罗老师”“深圳服务指南”等微信视频号传播涉房地产不实消息，恶意制造焦虑，误导市民认知。“深房热巴”等微信视频号散布不实信息，恶意唱衰楼市，扰乱市场秩序。　　三是未备案违规开展相关业务。“深圳董事长说房”“成成说房产”“深圳壹叔新房”等微信视频号未按规定办理相关备案手续，存在违规开展新房代理、发布诱导性营销信息等情形。　　根据有关政策规定，相关平台已对上述账号依法依约予以禁言处置。　　下一步，深圳市将持续加大整治力度，坚决打击房地产领域网上违法违规行为，规范信息传播秩序，及时曝光典型案例，维护群众合法权益，积极营造健康清朗的网络环境。

　　近期，国家网信办会同工业和信息化部等部门持续开展汽车行业网络乱象专项整治行动，从严整治恶意诋毁攻击、散布不实信息、开展虚假测评等违法违规行为。现将部分典型案例通报如下：　　1.“车曝台”等账号集纳炒作负面信息，抹黑诋毁汽车产品。抖音账号“车曝台”、懂车帝账号“阿贵艺车”、微信视频号“欧叔欧叔”等，为吸粉引流，故意集纳汽车企业负面信息，持续炒作汽车行业事故，抹黑汽车企业及其产品质量。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。　　2.“暗夜曰车”等账号持续发布贬损性信息，诋毁攻击汽车企业、企业家。微博账号“暗夜曰车”、微信视频号“伴生说”、今日头条账号“许侠客说车”、快手账号“深海妖怪”等，随意发布贬损性言论，辱骂汽车企业负责人、产品用户，煽动消费群体对立。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。　　3.“智驾安全榜”等账号发布不实测评信息，侵犯企业名誉。抖音账号“智驾安全榜”、哔哩哔哩账号“原来是翔翔啊”、小红书账号“Navis”等，制作发布涉汽车性能测评视频，选择性披露产品测试数据，得出误导性结论，抹黑诋毁企业产品质量，侵犯企业名誉权。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。　　4.“侃见财经”等账号歪曲解读涉企公开信息，恶意唱衰企业发展前景。微博账号“侃见财经”、懂车帝账号“汽车点评叔”“DoNews”等，歪曲解读企业公开财务报表，以“标题党”“小作文”等形式发布炒作汽车企业“巨额亏损”“利润暴跌”“销量溃败”，恶意唱衰企业经营状况。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。　　5.“蜡人糖糖”等账号发布同质化信息，扰乱正常市场秩序。今日头条账号“蜡人糖糖”“恰恰饭卡”、微博账号“天空之翼520-”等，在汽车企业新品发布等时间节点，蹭炒热点，集中发布抹黑产品性能、吐槽价格定位、拉踩营销引流等同质化信息。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。

　　“清朗·整治网络直播打赏乱象”专项行动启动一个月以来，中央网信办指导督促网站平台，紧盯低俗团播引诱打赏、虚假人设诱骗打赏、诱导未成年人打赏和刺激用户非理性打赏等突出问题，持续加大清理处置力度，完善打赏规则和管理制度，规范直播打赏营利行为。目前，已累计处置违规直播间7.3万余个、账号2.4万余个，指导网站平台发布治理公告和典型案例28期，严打一批大粉丝量主播账号，对各类打赏乱象行为形成震慑，娱乐团播等问题集中领域的生态面貌明显改善，攀比打赏和诱骗打赏等不良行为得到有力遏制，行业风气持续向好。　　专项行动期间，网站平台积极履行主体责任，加强直播打赏规范管理。抖音平台制定完善直播团播内容管理、直播团播机构管理等规范，持续加强团播制度建设。快手、斗鱼平台围绕直播着装、舞蹈动作、行为互动和内容表达等维度，细化审核标准，全面收紧管理尺度。腾讯平台打造升级敏感部位检测、性感动作识别和多人出镜锚定等多维立体识别模型，提升低俗“擦边”行为识别能力。陌陌平台全面梳理各直播场景榜单，调整优化排名规则，防范通过非理性、高额打赏等方式恶意提升排名。映客平台合理调降打赏金额，进一步限制单个礼物最高金额和单次打赏最高金额。秀色平台对单笔大额打赏或短时间内连续高额打赏，设置打赏“冷静期”。小红书、花椒平台完善打赏提醒功能，引导理性消费。　　下一步，中央网信办将持续压实网站平台主体责任，督促网站平台深入整治网络直播打赏乱象，进一步优化打赏规则和相关功能玩法，对主体责任履行不力的网站平台依法严惩，推动建立完善长效治理机制，构建良好网络直播生态。

　　习近平总书记指出，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设网络强国作出战略部署，为做好“十五五”时期网信工作提供了根本遵循。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，人民日报记者采访了中央网信办主任庄荣文。　　网信事业取得新的重大成就　　记者：如何认识“十四五”时期网信事业发展取得的成就？　　庄荣文：“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，网信事业取得新的重大成就，网络强国建设迈出新的坚实步伐。回顾这五年，是网信工作守正创新、攻坚突破、强基固本、跨越提升的五年，是网上主流思想舆论持续壮大、网络安全屏障日益筑牢、人民群众享受互联网发展成果更加全面、网络空间综合实力不断跃升的五年，网信事业为中国式现代化提供了有力服务、支撑和保障。　　一是网络生态向上向好态势更加巩固。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传为统领，加强重大主题宣传，强化重大议题设置，每年100多项网上重大主题宣传亮点纷呈，创新打造“何以中国”“把青春华章写在祖国大地上”等品牌活动，在网络空间汇聚起团结奋进的磅礴力量。聚焦网上突出乱象，深入开展“清朗”系列专项行动，2021年至2024年累计清理违法和不良信息8.14亿条、处置有害账号近1.7亿个，网络空间更加清朗。　　二是信息化赋能高质量发展作用更加凸显。网信领域核心技术自主创新步伐加快，集成电路、基础软件等取得重要进展，6G前瞻研究和技术试验扎实推进，量子科技、脑机接口等创新成果不断涌现。建成全球规模最大的网络基础设施，数字经济规模连续多年稳居世界第二，数据资源开发利用水平持续提升，数字化绿色化协同转型发展提速增效，信息惠民持续深化，电子政务、数字乡村建设深入推进。从2020年底到2025年6月，IPv6活跃用户数从4.62亿增长至8.34亿，网民规模从9.89亿增长至11.23亿，形成全球最大、生机勃勃的网络社会。　　三是国家网络安全屏障更加坚实。国家网络安全防御体系初步构建，实现对重大网络安全威胁的“一点发现、全网防御”。关键信息基础设施安全保护能力有效提升。数据安全管理和个人信息保护持续加强，国家数据出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不断深化。连续12年成功举办国家网络安全宣传周，推动100余所高校成立网络空间安全学院，教育技术产业融合发展生态加速形成。　　四是网络法治建设成效更加显著。制定修订网络安全法、数据安全法等法律法规，针对生成式人工智能发展和管理在全球范围内率先开展立法，制定实施《生成式人工智能服务管理暂行办法》，网络领域立法已达160余部。持续加大网络执法力度，坚决查处各类违法违规案件，有力维护广大网民合法权益。　　五是网络空间国际影响力感召力塑造力更加彰显。以习近平总书记提出的构建网络空间命运共同体理念为指引，深度参与和推进网络空间国际治理，推出《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》等，世界互联网大会国际组织成立并高效运行，网络空间全球伙伴关系全面拓展，中国理念赢得广泛国际认同。　　守正创新加强网络内容建设和管理　　记者：如何贯彻落实“十五五”规划建议关于加强网络内容建设和管理的任务部署？　　庄荣文：习近平总书记指出，能不能牢牢掌握意识形态工作领导权，关键要看能不能占领网上阵地，能不能赢得网上主导权。网信部门将深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，聚焦掌握信息化条件下的舆论主导权，守正创新加强网络内容建设和管理，健全网络生态治理长效机制，持续营造风清气正的网络空间。　　一是以主流思想舆论引领网络空间。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，精心组织“万山磅礴看主峰”等网络主题宣传，做强“理响中国”等理论宣传品牌，办好“红星照耀中国”等网络宣传活动，提升网络国际传播效能。发挥网络传播优势，善用数智技术，推出更多为网络打造、被网民认同、在网上出彩的精品力作。　　二是以网络综合治理净化网络空间。健全网络综合治理格局，统筹开展“清朗”系列专项行动，坚决打击网络乱象。加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，夯实基础管理，强化榜单、话题等重点环节治理，加强直播、短视频等重点领域规范管理，加强未成年人网络保护，持续净化网络生态。加强技术管网体系建设，提升治网能力和水平。加快重点领域、新兴领域立法，加大网络执法统筹协调力度，依法打击违法违规行为。　　三是以网上网下协同守护网络空间。健全重大舆情和突发事件网上舆论引导机制、网上网下联动工作机制，精准开展网上舆论引导，及时发布权威信息，有效回应网民关切，着力从源头解决问题、化解矛盾。　　四是以网络文明成果涵养网络空间。积极弘扬和践行社会主义核心价值观，丰富优质网络文化产品供给，培育积极健康、向上向善的网络文化，办好中国网络文明大会，深入实施争做中国好网民工程，走好网上群众路线，构建网上美好精神家园。　　以信息化助力新质生产力发展、推进中国式现代化　　记者：“十五五”规划建议中许多部署涉及信息化工作，如何以信息化更好助力新质生产力发展？　　庄荣文：习近平总书记指出，没有信息化就没有现代化。当前，信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段。网信部门将切实增强现代化建设、信息化先行的责任感紧迫感，以信息化助力新质生产力发展、推进中国式现代化。　　一是加快推动网络信息技术创新突破。强化科学研究、技术开发原始创新导向，增强体系化攻关能力，全链条推动集成电路、基础软件等重点领域关键核心技术取得决定性突破，加快人工智能、区块链等数智技术创新。积极实施“人工智能+”行动，推进智能体创新发展，深化大模型行业领域应用。　　二是加快推动产业生态体系发展。前瞻布局未来产业，推动量子科技、具身智能、脑机接口、6G等成为新的经济增长点。加快发展人工智能、操作系统、数据库、第五代精简指令集（RISC—Ⅴ）等生态。推动数智技术赋能实体经济发展，提升区块链共性服务支撑能力，拓展航（货）运贸易数字化等应用场景。加快数字化绿色化协同转型发展，支持网信企业做强做优做大。　　三是加快推动信息基础设施优化升级。加强信息基础设施统筹规划布局，推进信息通信网络、全国一体化算力网等建设和集约高效利用，推进传统基础设施数智化改造。有序推进5G—A规模化应用，加快6G技术研发和标准制定，深化IPv6技术创新和融合应用。深化数据资源开发利用，推进数据高效便利安全跨境流动。　　四是加快推动网信为民惠民便民。深化智能社会发展与治理，提升电子政务服务效能，运用数智技术赋能民生服务。推动区域信息化协同发展和城乡信息化融合发展，扎实推进数字乡村强农惠农富农，深入开展全民数字素养与技能提升行动。　　加强网络空间安全能力建设　　记者：如何贯彻落实“十五五”规划建议关于加强网络、数据领域国家安全能力建设以及人工智能安全和治理的部署？　　庄荣文：习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全。网信部门将加强网络空间安全能力建设，全面推进国家网络安全体系和能力现代化，以网络安全保障国家安全。　　一是强化网络安全保障。加强网络安全统筹协调和顶层设计，持续构建大网络安全工作格局。加快国家网络安全防御体系建设，强化关键信息基础设施安全保护。加强网络安全风险监测预警能力建设，常态化做好12387网络安全事件报告平台运行，统筹做好重大活动网络安全保障。发挥网络安全审查、云计算服务安全评估作用，提高供应链安全水平。不断提升网络安全教育技术产业融合发展实力。　　二是强化数据安全防护。加强网络数据治理，完善网络数据分类分级保护、安全风险评估等基础制度。优化数据跨境管理，指导重点行业领域加快制定数据跨境流动合规指引，支持自由贸易试验区等制定发布数据出境负面清单。加强个人信息保护，常态化开展互联网应用程序等个人信息安全检测评估，严厉打击侵犯个人信息违法犯罪活动。　　三是强化人工智能安全治理。网信部门着力深化人工智能安全治理，积极推动生成式人工智能发展和管理，截至2025年12月1日，已有663款大模型服务完成备案。下一步，要更好统筹发展和安全，提升人工智能安全治理水平。坚持包容审慎，建立人工智能安全监管制度，明确各方安全责任，提高安全测评能力，探索新型监管方式。坚持守牢底线，加强安全风险监测预警处置，构建人工智能生成合成标识治理体系。坚持赋能发展，指导重点行业领域出台人工智能行业应用安全指南，在有效防范安全风险的同时，推动人工智能更好赋能千行百业。

　　11月26日，中央网信办在北京召开优化营商网络环境工作经验总结交流会。中央宣传部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文出席会议并讲话。中央网信办副主任、国家网信办副主任杨建文主持会议。　　会议指出，党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，发表一系列重要讲话，作出一系列重大部署。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻认识优化营商网络环境对护航经济高质量发展、提振企业发展信心、营造清朗网络空间的重要意义，不断增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。　　会议强调，优化营商网络环境是优化营商环境的重要内容，也是网信部门的重要职责。近年来，全国网信部门对涉企网络乱象进行集中整治，涉企网络乱象多发频发势头得到明显遏制，涉企信息治理机制更加完善，网上涉企舆论环境持续向上向好，但也存在一些亟待优化完善的问题。　　会议要求，各级网信部门要加强组织领导，高位推动落实，保持高压态势，加大对网上涉企侵权行为处置力度，强化宣传引导，加强政策解读，曝光典型案例。网站平台要坚持问题导向，严格落实主体责任，提升对明显涉企侵权信息的发现力、处置力，强化对财经类“自媒体”和MCN机构账号管理，不断提升对不法信息、账号处理精准度。要提升规范化水平，优化举报受理处置机制，规范涉企网络侵权信息受理处置工作流程，细化涉企侵权账号处置标准。要提高治理效能，网信部门要勇于担当作为，积极开拓创新，擦亮“优化营商网络环境”专项行动品牌，总结推广一批可复制的好经验好做法。　　中央网信办网络综合治理局主要负责同志通报2025年优化营商网络环境工作开展情况，北京、上海、福建、四川网信办负责同志，微博、腾讯、抖音负责人在会上作交流发言。中央网信办相关局（中心）负责同志，各省、自治区、直辖市网信办，新疆生产建设兵团网信办负责同志，以及部分重点网站平台负责人参加会议。

　　近期，中央网信办深入推进“清朗·整治网络直播打赏乱象”专项行动，针对低俗团播引诱打赏问题，督促网站平台持续加强团播内容管理，从严处置一批顶风作案的违规账号。现将部分典型案例通报如下：　　一、低俗内容吸引打赏。团播账号“HN-三世烟火”“Top-长安城”“YC-热舞青春6.0”等，在直播过程中穿着暴露，频繁做出抖胸、扭动臀部、淋湿衣物展示湿身效果等带有性暗示、性挑逗的动作，渲染低俗不良氛围，诱导用户打赏。相关账号已依法予以永久禁言或永久封禁直播权限。　　二、低俗惩罚诱导打赏。团播账号“心动女孩”“好多表妹哟”“YZB女团”等，在直播过程中使用抽打脚底板、击打臀部、成员之间互相电击等引人不适的惩罚方式，以及发出不雅声音，诱导用户通过打赏与主播进行低俗互动。相关账号已依法予以禁言或永久封禁直播权限。　　三、低俗玩法拉票打赏。团播账号“Vibe-002”“亿江南-后宫”“蔚蓝海岸”等，在直播过程中采用送礼物排名选妃玩法，刻意展示团播成员礼物金额，通过金额攀比、镜头聚焦高排名主播敏感部位等形式，诱导用户为主播送礼物提高排名。相关账号已依法予以禁言或永久封禁直播权限。　　希望团播账号严格遵守法律法规和道德规范，不得发布传播违法违规和违背公序良俗内容，积极产出更多健康、向上、优质、体现社会价值的好作品，共创良好网络生态。

　　近期，有网络账号利用AI技术仿冒公众人物形象，在直播、短视频等环节发布营销信息，误导网民，涉嫌虚假宣传和网络侵权，严重破坏网络生态，造成不良影响。　　网信部门严厉处置“百货超市小店”“娜娜好物联盟”“环球护肤美妆甄选”等一批违法违规网络账号。同时，督促网站平台发布治理公告，举一反三，开展集中清理整治，目前已累计清理相关违规信息8700余条，处置仿冒公众人物账号1.1万余个。　　下一步，网信部门将继续压实网站平台主体责任，对利用AI仿冒公众人物开展直播营销问题保持高压严管态势，对恶意营销账号，发现一批、处置一批、曝光一批，维护良好网络生态。