国家网信办修订《移动互联网应用程序信息服务管理规定》发布施行

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2022-06
  国家互联网信息办公室6月14日发布新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称新《规定》)。新《规定》自2022年8月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,修订发布新《规定》旨在进一步依法监管移动互联网应用程序,促进应用程序信息服务健康有序发展。  国家互联网信息办公室有关负责人介绍,《移动互联网应用程序信息服务管理规定》自2016年8月1日施行以来,对于维护网络信息内容生态,保护公民、法人和其他组织的合法权益发挥了积极作用。但随着移动应用程序快速发展、广泛应用,新情况新问题不断出现,需要适应形势发展进行修订完善。新《规定》共27条,包括信息内容主体责任、真实身份信息认证、分类管理、行业自律、社会监督及行政管理等条款。  新《规定》提出,应用程序提供者和应用程序分发平台应当遵守法律法规,大力弘扬社会主义核心价值观,坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向,自觉遵守公序良俗,积极履行社会责任,维护清朗网络空间。  新《规定》要求,应用程序提供者和应用程序分发平台应当履行信息内容管理主体责任,建立健全信息内容安全管理、信息内容生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度,确保网络安全,维护良好网络生态。  国家互联网信息办公室有关负责人强调,应用程序提供者和应用程序分发平台应当按照新《规定》要求,切实履行责任和义务,依照相关法律法规加强自身管理,主动接受社会监督,不断促进应用程序信息服务健康有序发展。  第一章 总则  第一条 为了规范移动互联网应用程序(以下简称应用程序)信息服务,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《网络信息内容生态治理规定》等法律、行政法规和国家有关规定,制定本规定。  第二条 在中华人民共和国境内提供应用程序信息服务,以及从事互联网应用商店等应用程序分发服务,应当遵守本规定。  本规定所称应用程序信息服务,是指通过应用程序向用户提供文字、图片、语音、视频等信息制作、复制、发布、传播等服务的活动,包括即时通讯、新闻资讯、知识问答、论坛社区、网络直播、电子商务、网络音视频、生活服务等类型。  本规定所称应用程序分发服务,是指通过互联网提供应用程序发布、下载、动态加载等服务的活动,包括应用商店、快应用中心、互联网小程序平台、浏览器插件平台等类型。  第三条 国家网信部门负责全国应用程序信息内容的监督管理工作。地方网信部门依据职责负责本行政区域内应用程序信息内容的监督管理工作。  第四条 应用程序提供者和应用程序分发平台应当遵守宪法、法律和行政法规,弘扬社会主义核心价值观,坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向,遵循公序良俗,履行社会责任,维护清朗网络空间。  应用程序提供者和应用程序分发平台不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动。  第五条 应用程序提供者和应用程序分发平台应当履行信息内容管理主体责任,积极配合国家实施网络可信身份战略,建立健全信息内容安全管理、信息内容生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度,确保网络安全,维护良好网络生态。  第二章 应用程序提供者  第六条 应用程序提供者为用户提供信息发布、即时通讯等服务的,应当对申请注册的用户进行基于移动电话号码、身份证件号码或者统一社会信用代码等方式的真实身份信息认证。用户不提供真实身份信息,或者冒用组织机构、他人身份信息进行虚假注册的,不得为其提供相关服务。  第七条 应用程序提供者通过应用程序提供互联网新闻信息服务的,应当取得互联网新闻信息服务许可,禁止未经许可或者超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。  应用程序提供者提供其他互联网信息服务,依法须经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的,经有关主管部门审核同意或者取得相关许可后方可提供服务。  第八条 应用程序提供者应当对信息内容呈现结果负责,不得生产传播违法信息,自觉防范和抵制不良信息。  应用程序提供者应当建立健全信息内容审核管理机制,建立完善用户注册、账号管理、信息审核、日常巡查、应急处置等管理措施,配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力。  第九条 应用程序提供者不得通过虚假宣传、捆绑下载等行为,通过机器或者人工刷榜、刷量、控评等方式,或者利用违法和不良信息诱导用户下载。  第十条 应用程序应当符合相关国家标准的强制性要求。应用程序提供者发现应用程序存在安全缺陷、漏洞等风险时,应当立即采取补救措施,按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。  第十一条 应用程序提供者开展应用程序数据处理活动,应当履行数据安全保护义务,建立健全全流程数据安全管理制度,采取保障数据安全技术措施和其他安全措施,加强风险监测,不得危害国家安全、公共利益,不得损害他人合法权益。  第十二条 应用程序提供者处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则,具有明确、合理的目的并公开处理规则,遵守必要个人信息范围的有关规定,规范个人信息处理活动,采取必要措施保障个人信息安全,不得以任何理由强制要求用户同意个人信息处理行为,不得因用户不同意提供非必要个人信息,而拒绝用户使用其基本功能服务。  第十三条 应用程序提供者应当坚持最有利于未成年人的原则,关注未成年人健康成长,履行未成年人网络保护各项义务,依法严格落实未成年人用户账号真实身份信息注册和登录要求,不得以任何形式向未成年人用户提供诱导其沉迷的相关产品和服务,不得制作、复制、发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的信息。  第十四条 应用程序提供者上线具有舆论属性或者社会动员能力的新技术、新应用、新功能,应当按照国家有关规定进行安全评估。  第十五条 鼓励应用程序提供者积极采用互联网协议第六版(IPv6)向用户提供信息服务。  第十六条 应用程序提供者应当依据法律法规和国家有关规定,制定并公开管理规则,与注册用户签订服务协议,明确双方相关权利义务。  对违反本规定及相关法律法规及服务协议的注册用户,应用程序提供者应当依法依约采取警示、限制功能、关闭账号等处置措施,保存记录并向有关主管部门报告。  第三章 应用程序分发平台  第十七条 应用程序分发平台应当在上线运营三十日内向所在地省、自治区、直辖市网信部门备案。办理备案时,应当提交以下材料:  (一)平台运营主体基本情况;  (二)平台名称、域名、接入服务、服务资质、上架应用程序类别等信息;  (三)平台取得的经营性互联网信息服务许可或者非经营性互联网信息服务备案等材料;  (四)本规定第五条要求建立健全的相关制度文件;  (五)平台管理规则、服务协议等。  省、自治区、直辖市网信部门收到备案材料后,材料齐全的应当予以备案。  国家网信部门及时公布已经履行备案手续的应用程序分发平台名单。  第十八条 应用程序分发平台应当建立分类管理制度,对上架的应用程序实施分类管理,并按类别向其所在地省、自治区、直辖市网信部门备案应用程序。  第十九条 应用程序分发平台应当采取复合验证等措施,对申请上架的应用程序提供者进行基于移动电话号码、身份证件号码或者统一社会信用代码等多种方式相结合的真实身份信息认证。根据应用程序提供者的不同主体性质,公示提供者名称、统一社会信用代码等信息,方便社会监督查询。  第二十条 应用程序分发平台应当建立健全管理机制和技术手段,建立完善上架审核、日常管理、应急处置等管理措施。  应用程序分发平台应当对申请上架和更新的应用程序进行审核,发现应用程序名称、图标、简介存在违法和不良信息,与注册主体真实身份信息不相符,业务类型存在违法违规等情况的,不得为其提供服务。  应用程序提供的信息服务属于本规定第七条规定范围的,应用程序分发平台应当对相关许可等情况进行核验;属于本规定第十四条规定范围的,应用程序分发平台应当对安全评估情况进行核验。  应用程序分发平台应当加强对在架应用程序的日常管理,对含有违法和不良信息,下载量、评价指标等数据造假,存在数据安全风险隐患,违法违规收集使用个人信息,损害他人合法权益等的,不得为其提供服务。  第二十一条 应用程序分发平台应当依据法律法规和国家有关规定,制定并公开管理规则,与应用程序提供者签订服务协议,明确双方相关权利义务。  对违反本规定及相关法律法规及服务协议的应用程序,应用程序分发平台应当依法依约采取警示、暂停服务、下架等处置措施,保存记录并向有关主管部门报告。  第四章 监督管理  第二十二条 应用程序提供者和应用程序分发平台应当自觉接受社会监督,设置醒目、便捷的投诉举报入口,公布投诉举报方式,健全受理、处置、反馈等机制,及时处理公众投诉举报。  第二十三条 鼓励互联网行业组织建立健全行业自律机制,制定完善行业规范和自律公约,指导会员单位建立健全服务规范,依法依规提供信息服务,维护市场公平,促进行业健康发展。  第二十四条 网信部门会同有关主管部门建立健全工作机制,监督指导应用程序提供者和应用程序分发平台依法依规从事信息服务活动。  应用程序提供者和应用程序分发平台应当对网信部门和有关主管部门依法实施的监督检查予以配合,并提供必要的支持和协助。  第二十五条 应用程序提供者和应用程序分发平台违反本规定的,由网信部门和有关主管部门在职责范围内依照相关法律法规处理。  第五章 附则  第二十六条 本规定所称移动互联网应用程序,是指运行在移动智能终端上向用户提供信息服务的应用软件。  本规定所称移动互联网应用程序提供者,是指提供信息服务的移动互联网应用程序所有者或者运营者。  本规定所称移动互联网应用程序分发平台,是指提供移动互联网应用程序发布、下载、动态加载等分发服务的互联网信息服务提供者。  第二十七条 本规定自2022年8月1日起施行。2016年6月28日公布的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》同时废止。

深圳市互联网信息办公室部署开展打击整治养老诈骗专项行动

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2022-06
  深圳特区报讯  根据中央、省委和市委统一部署,深圳市互联网信息办公室组织开展为期6个月的打击整治养老诈骗专项行动,围绕信息网络领域养老诈骗突出问题,深入治理网上侵害老年人合法权益的乱象,切实为广大老年人群体营造清朗的网络空间。  近日,市互联网信息办公室再次就开展打击整治养老诈骗专项行动作出部署,重点加强对属地网站平台的监管,大力整治利用互联网、手机APP等设置“套路”,诱导老年人消费、投资、交友等涉诈突出问题,依法处置违法违规网站平台及账号,对涉嫌违法犯罪线索将及时移交有关部门查处,形成严打高压态势。同时,督促各网站平台切实履行主体责任,全面排查清理侵害老年人合法权益的有害信息和账号,并加强宣传引导,广泛开展防范养老诈骗宣传工作。  据了解,市互联网违法和不良信息举报中心网站已开辟“涉养老诈骗有害信息举报专区”,鼓励广大网民共同参与治理涉养老诈骗违法犯罪问题,共同为老年人筑起识骗防骗坚固防线。

关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见

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2022-05
  中央文明办 文化和旅游部  国家广播电视总局 国家互联网信息办公室  关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见  近年来,网络直播新业态迅速兴起,在推动行业发展、丰富文化供给等方面发挥了重要作用。与此同时,平台主体责任缺失、主播良莠不齐、打赏行为失范等问题多发频发,导致未成年人沉溺直播、参与打赏,严重损害未成年人身心健康,带来很多社会问题,人民群众反映强烈。为切实加强网络直播行业规范,营造未成年人健康成长的良好环境,根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,现提出以下工作意见。  一、总体要求  坚持以社会主义核心价值观为引领,聚焦未成年人保护,坚持问题导向、重拳出击,标本兼治、综合施策,协同配合、齐抓共管。通过大力度的规范整治夯实各方责任,建立长效监管工作机制,切实规范直播秩序,坚决遏制不良倾向、行业乱象,促进网络直播行业规范有序发展,共建文明健康的网络生态环境。  二、工作举措  1. 禁止未成年人参与直播打赏。网站平台应当坚持最有利于未成年人的原则,健全完善未成年人保护机制,严格落实实名制要求,禁止为未成年人提供现金充值、“礼物”购买、在线支付等各类打赏服务。网站平台不得研发上线吸引未成年人打赏的功能应用,不得开发诱导未成年人参与的各类“礼物”。发现网站平台违反上述要求,从严从重采取暂停打赏功能、关停直播业务等措施。  2. 严控未成年人从事主播。网站平台应加强主播账号注册审核管理,不得为未满16周岁的未成年人提供网络主播服务,为16至18周岁的未成年人提供网络主播服务的,应当征得监护人同意。对利用所谓“网红儿童”直播谋利的行为加强日常监管,发现违规账号从严采取处置措施,并追究相关网站平台责任。  3. 优化升级“青少年模式”。“青少年模式”是经过严格内容遴选、适合未成年人观看使用的有益方式。网站平台应在现有“青少年模式”基础上,进一步优化产品模式和内容呈现方式,持续增加适合未成年人的直播内容供给。严格内容审核把关流程,配备与业务规模相适应的专门审核团队,既选优选精又杜绝“三俗”,让家长放心、孩子满意、社会叫好。要优化模式功能配置,在首页显著位置呈现,便于青少年查找和家长监督,严禁提供或变相提供各类“追星”服务及充值打赏功能。  4. 建立专门服务团队。网站平台应建立未成年人专属客服团队,优先受理、及时处置未成年人相关投诉和纠纷。对未成年人冒用成年人账号打赏的,网站平台应当在保护隐私的前提下及时查核,属实的须按规定办理退款。对于违规为未成年用户提供打赏服务的网站平台,以及明知用户为未成年人仍诱导打赏的经纪机构和网络主播,从严采取处置措施。  5. 规范重点功能应用。榜单、“礼物”是吸引青少年“围观”互动的重要功能应用。网站平台应在本意见发布1个月内全部取消打赏榜单,禁止以打赏额度为唯一依据对网络主播排名、引流、推荐,禁止以打赏额度为标准对用户进行排名。加强对“礼物”名称、外观的规范设计,不得通过夸大展示、渲染特效等诱导用户。加强新技术新应用上线的安全评估,不得上线运行以打赏金额作为唯一评判标准的各类功能应用。  6. 加强高峰时段管理。每日20时至22时是青少年上网的高峰时段,也是规范网络直播的重要时点。网站平台在每日高峰时段,单个账号直播间“连麦PK”次数不得超过2次,不得设置“PK惩罚”环节,不得为“PK惩罚”提供技术实现方式,避免诱导误导未成年人。网站平台应在每日22时后,对“青少年模式”下的各项服务强制下线,并不得提供或变相提供常规模式开启方式,保障青少年充足休息时间。  7. 加强网络素养教育。鼓励学校开展未成年人网络素养教育,围绕网络道德意识和行为准则、网络法治观念和行为规范、网络使用能力建设、人身财产安全保护等培育未成年人网络安全意识、文明素养、行为习惯和防护技能。引导未成年人监护人主动学习网络知识,加强对未成年人使用网络行为的教育、示范、引导和监督。支持社会各界共同开展宣传教育,促进未成年人开阔眼界、提高素质、陶冶情操、愉悦身心。  三、组织领导  1. 提高思想认识。各部门各平台要从“塑造什么样的未来人”的高度,深刻认识规范网络直播、加强未成年人保护的极端重要性和迫切性,将其纳入重要工作日程,结合实际细化完善工作措施,确保各项任务和要求落实到位。  2. 加强统筹协调。按照谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则,构建多领域、跨部门协同合作的工作格局,形成统筹有力、协调顺畅、各司其职、各负其责的监管合力。坚持问题导向、突出关键环节、注意方式方法,构筑强有力的全流程全链条未成年人保护体系。  3. 压实各方责任。指导网站平台切实履行主体责任,认真落实相关政策法规,健全账号注册、资质审核、日常管理、违规处置等制度要求。督促经纪机构依法开展网络直播组织、制作、营销等活动。教育引导网络主播提升合规意识和综合素质,积极生产传播符合社会主义核心价值观、反映新时代新气象的优秀文化内容。  4. 开展督促检查。成立部门间协调工作机制,加强情况沟通和分析研究,推动工作落实。对重要网站平台挂牌督办,确保按时保质完成整改任务。着眼形成长效工作机制,开展常态化督导检查,根据新情况新问题及时研究提出解决措施和办法。

中央网信办部署开展“清朗·网络暴力专项治理行动”

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2022-04
  为有效防范和解决网络暴力问题,切实保障广大网民合法权益,近日,中央网信办就加强网络暴力治理进行专门部署,要求网站平台认真抓好集中整治,建立健全长效机制,确保治理工作取得扎实成效。  中央网信办有关负责人表示,这次“清朗·网络暴力专项治理行动”主要聚焦网络暴力易发多发、社会影响力大的18家网站平台,包括新浪微博、抖音、百度贴吧、知乎等,通过建立完善监测识别、实时保护、干预处置、溯源追责、宣传曝光等措施,进行全链条治理。一是建立健全识别预警机制,进一步细化网络暴力信息分类标准,强化行为识别和舆情发现,及时预警网络暴力苗头性、倾向性问题。二是建立健全网络暴力当事人实时保护机制,调整私信功能规则,及时过滤“网暴”内容,强化“一键防护”等应急保护措施,建立快速取证和举报通道,加大弹窗提醒警示力度,加强重点群体救助保护。三是严防网络暴力信息传播扩散,以社交、直播、短视频、搜索引擎、新闻资讯和榜单、话题、群组、推荐、弹窗等环节为重点,及时清理处置涉及网络暴力的评论、弹幕等内容。四是加大对违法违规账号、机构和网站平台处置处罚力度,针对首发、多发、煽动和跟风发布等不同情形,分类处置网络暴力相关账号,连带处置违规账号背后MCN机构,严肃问责处罚失职失责网站平台,会同有关部门依法追究相关人员法律责任。五是强化警示曝光和正向引导,及时公布典型案例处置情况,推动权威机构和专业人士友善评论、理性发声。  中央网信办有关负责人强调,重点网站平台要按照统一部署,结合平台特点进一步细化明确目标要求、工作措施和完成时限,抓好任务落实。中央网信办将组织督导检查,对于落实不力、问题突出的网站平台,采取严厉处置处罚措施。互联网不是法外之地,各网站平台要加强宣传,引导广大网民严格遵守法律法规,尊重社会公德和伦理道德,共同抵制网络暴力行为,坚决防止网民遭受网络暴力侵害。

中办国办印发意见 加强打击治理电信网络诈骗

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2022-04
  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》(以下简称《意见》),对加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作出安排部署。  《意见》强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,强化系统观念、法治思维,坚持严厉打击、依法办案,实现法律效果与社会效果有机统一,坚持打防结合、防范为先,强化预警劝阻,加强宣传教育,坚持科技支撑、强化反制,运用科技信息化手段提升技术反制能力,坚持源头治理、综合治理,加强行业监管,强化属地管控,坚持广泛动员、群防群治,发动群众力量,汇聚群众智慧,坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势,提升社会治理水平,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,为建设更高水平的平安中国、法治中国作出贡献。  《意见》要求,要依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。坚持依法从严惩处,形成打击合力,提升打击效能;坚持全链条纵深打击,依法打击电信网络诈骗以及上下游关联违法犯罪;健全涉诈资金查处机制,最大限度追赃挽损;进一步强化法律支撑,为实现全链条打击、一体化治理提供法治保障;加强国际执法司法合作,积极推动涉诈在逃人员通缉、引渡、遣返工作。  《意见》要求,要构建严密防范体系。强化技术反制,建立对涉诈网站、APP及诈骗电话、诈骗短消息处置机制;强化预警劝阻,不断提升预警信息监测发现能力,及时发现潜在受害群众,采取劝阻措施;强化宣传教育,建立全方位、广覆盖的反诈宣传教育体系,开展防范电信网络诈骗违法犯罪知识进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业活动,形成全社会反诈的浓厚氛围。  《意见》要求,要加强行业监管源头治理。建立健全行业安全评估和准入制度;加强金融行业监管,及时发现、管控新型洗钱通道;加强电信行业监管,严格落实电话用户实名制;加强互联网行业监管;完善责任追究制度,建立健全行业主管部门、企业、用户三级责任制;建立健全信用惩戒制度,将电信网络诈骗及关联违法犯罪人员纳入严重失信主体名单。《意见》还要求,要强化属地管控综合治理,加强犯罪源头地综合整治。  《意见》强调,各级党委和政府要加强对打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的组织领导,统筹力量资源,建立职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系。金融、电信、互联网等行业主管部门要全面落实行业监管主体责任,各地要强化落实属地责任,全面提升打击治理电信网络诈骗违法犯罪的能力水平。

国家网信办曝光一批电信网络诈骗典型案例

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2022-04
  为贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神,切实保障人民群众财产安全,国家网信办会同公安部等有关部门,深入整治电信网络新型违法犯罪,建设国家涉诈黑样本库,建立互联网预警劝阻平台,精准提示潜在受害人,维护人民群众切身利益。今年以来,国家网信办反诈中心排查打击涉诈网址87.8万个、APP7.3万个、跨境电话7.5万个,并纳入国家涉诈黑样本库。目前,国家涉诈黑样本库已涵盖并处置涉诈网址318.7万个、APP46.9万个、跨境电话39.7万个,互联网预警劝阻平台预警超6亿人次。为提高人民群众防骗意识和识骗能力,现将部分典型案例通报如下:  一、2022年2月,江西省某市受害人洪某某下载了一款名为“京东.J.R”的仿冒APP,受到“额度高”“利息低”等表述诱导,注册账户并申请贷款。平台谎称其账号异常,需转账到所谓的“银保监会账户”进行验证,洪某某先后多次转账,合计被骗5万元。  二、2021年8月,江苏省某市方某某下载了“阿聊”APP和“汇龙支付”APP,参加所谓的“高额”任务返现活动。平台以连单任务、信誉不足为由让方某某先充钱再重启任务,方某某累计被骗11万元。  三、2021年11月,四川省某市张某某接到谎称某电商的客服电话075xxx384,称张某某购买的尿不湿因质量问题可申请退款。张某某未通过官方渠道核实对方信息,按照对方指示进行转账操作,合计被骗7.5万元。  四、2021年6月,诈骗分子冒充浙江省某市派出所民警,联系郭某称其已涉嫌诈骗被立案,并要求郭某登录仿冒的某公安局官网查看立案信息,将资金转移到“安全账户”。郭某按照诈骗分子要求转账,合计被骗50余万元。  五、2022年2月,河北省某市受害人胡某看到炒股广告,下载“平安证券”仿冒APP进行相关投资操作,开始投入小金额盈利并提现成功,遂加大投资金额,最后提现失败,合计被骗50万元。  六、2022年1月,湖北省某市张某某接到陌生电话,对方自称是某平台客服,能准确说出张某某个人信息,并表示要帮张某某消除“校园贷”记录,否则会影响个人征信。张某某按照对方要求向多个网贷平台借款,并分别转到对方提供的账户,合计损失6万元。  国家网信办有关负责同志表示,近年来,利用APP进行诈骗已成为电信网络诈骗案件的主要犯罪手段之一,约占整体案发量的六成。其中,网络兼职刷单、快速贷款等诈骗APP较多,特别是有一些仿冒各大银行和金融平台的APP具有较大迷惑性和欺骗性,广大人民群众需提高防范意识。  国家网信办有关负责同志强调,各类网站平台特别是具有社交属性的相关平台要严格落实企业责任,加强涉诈信息处置,坚决把好第一道关。手机厂商、安全厂商、浏览器厂商等要积极接入互联网预警劝阻平台,应接尽接、不留死角,织密预警劝阻网络,履行企业社会责任,为打击治理电信网络诈骗犯罪贡献力量。

关于开展“清朗·整治网络直播、短视频领域乱象”专项行动的通知

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2022-04
  各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团网信办、市场监督管理局(厅、委),国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,国家税务总局驻各地特派员办事处:  按照2022年“清朗”系列专项行动安排,中央网信办、国家税务总局、国家市场监督管理总局自即日起,开展为期两个月的“清朗·整治网络直播、短视频领域乱象”专项行动。  一、工作目标  聚焦各类网络直播、短视频行业乱象,分析背后深层次原因,着力破解平台信息内容呈现不良、功能运行失范、充值打赏失度等突出问题。创新规范管理方式方法,健全网络直播、短视频综合治理体系,进一步压实平台信息内容管理主体责任。统筹行业发展与行业规范,坚决打击各种违法违规行为,推动行业健康有序发展。  二、主要任务  以集中整治“色、丑、怪、假、俗、赌”等违法违规内容呈现乱象为切入点,进一步规范重点环节功能,从严整治功能失范、“网红乱象”、打赏失度、违规营利、恶意营销等突出问题。  (一)从严整治重要功能运行失范问题  1.全面规范开屏及推荐等重要页面呈现。整治开屏页面呈现各种打色情擦边球的“泛黄”、低俗内容;整治热门、交友、跳舞、户外、附近等频道推荐页面信息不良呈现问题,游戏类直播平台开黑等频道推荐页面呈现陪玩陪练信息。  2.全面规范频道、活动设置。整治部分直播平台设置“性感”“诱惑”等庸俗媚俗频道;严格规范部分直播平台开设抽奖、竞猜、返利、夺宝等活动,坚决打击变相实施博彩诱导用户参与赌博行为。  3.全面规范互动环节。从严整治连麦PK环节恶俗惩罚问题;全面清理直播平台群聊环节的色情低俗群组,动态、广场、评论弹幕等环节低俗、涉毒涉赌、非法引流导流等违法和不良信息。  (二)从严整治账号管理问题  1.严管“网红账号”。及时发现并从严处置发布违规内容的账号;依法将经常性发布违规内容恶意博眼球的“网红账号”纳入平台“黑名单”。  2.严管MCN机构账号。从严整治MCN机构通过发布“打擦边球”、真假难辨等内容,恶意制造“网红账号”行为;整治MCN机构账号恶意“串联互动”博流量、恶意发布同质化文案炮制热点等行为;督促MCN机构切实履行签约账号管理责任。  3.强化账号全流程管理。规范注册管理,对同一主体注册网络主播、短视频账号数量设定上限;规范过程管理,健全账号分类分级管理制度,打击并防范粉丝数、观看数、点赞数、打赏数、交易数等数据造假行为;从严整治“换马甲直播”等规避监管行为,坚决遏制劣迹艺人违规复出,从严整治“跨平台注册”“引流到站外”等被封账号变相转世行为。  (三)从严整治直播打赏失度问题  1.诱导打赏问题。清理直播间或评论环节发布“充值进群”“冲榜私信”等诱导信息;整治由MCN机构、网络主播等扮演或操纵“假粉丝”豪刷礼物,骗取其他用户跟风打赏行为;整治违规求助粉丝刷礼物、语言刺激等烘托PK打赏氛围,诱导用户冲动打赏行为。  2.刺激打赏问题。严格规范直播平台设置的以打赏金额多少为基础的榜单;严格规范直播平台天价礼物、单次打赏限额失度问题;严格规范直播平台设置的以打赏金额多少为基础的算法模型。  3.未成年人打赏问题。全面清理直播间、评论弹幕等环节,“绕过沉迷”“绕过限制”等相关信息;严厉打击部分网络主播明知或应知对方是未成年人,依旧打着送礼物等各种幌子哄骗未成年人打赏行为;全面整改未成年人充值打赏不能得到有效处置与及时退还问题。  (四)从严治理违法违规营利问题  1.营销带货虚假宣传问题。从严打击直播、短视频“图文不符”、带货商品与实际货品不一致等虚假宣传行为;重点整治直播、短视频带货中对产品效果、交易数据、用户评价等进行夸大或造假行为;从严整治直播、短视频“全年最低价”“史上最低价”等涉嫌价格欺诈行为。  2.偷逃税问题。从严整治直播、短视频平台未按规定为充值打赏用户或购物用户开具发票问题;从严整治直播、短视频平台未依法区分、界定网络主播或账号运营者收入来源、性质,未依法履行税收代扣代缴义务,未按要求报送网络主播或账号运营者营利行为收入信息等问题;从严整治网络主播或账号运营者借助他人、MCN机构、第三方企业偷逃个人所得税等行为;从严整治涉税中介等违规提供税收策划服务、涉税服务虚假宣传、歪曲解读税收政策等信息。  3.借特定人群违规牟利。从严整治直播间、短视频恶意借未成年人出镜牟利;从严整治恶意借患病或残障人士、孤寡老人等进行带货牟利;从严整治肆意编造演绎情感纠纷等虚假猎奇剧情,吸引用户尤其是老年用户关注后,进行变相欺诈销售。  (五)从严整治恶意营销问题  1.虚假人设。从严整治通过编造故事、摆拍作秀等手段,营造名媛人设,进行炒作引流等问题;从严整治营造“卖惨”人设,博取同情进行商品推广等问题;从严整治营造成功人设,打着分享成功学、职场经验旗号,实则宣扬厚黑学、金钱至上理念等问题。  2.逢热必蹭。打击在灾难或事故现场以救援者或受难者姿态进行拍摄等,以帮扶救援为名,行借机蹭热度、消费灾情之实的行为;打击对走红的热点人物,进行实地围追堵截,以其为主角或背景进行拍摄,借势引流量,严重干扰当事人正常生活等行为;打击对热点事件、人物、话题进行“反蹭”,罔顾事实对热点事件、人物进行恶意调侃、抨击,甚至无中生有、编造谣言等行为。  三、工作要求  1.高度重视,加强组织领导。提高政治站位,切实增强做好工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉,精心组织、扎实推进。  2.突出重点,狠抓工作落实。坚持问题导向,紧盯重点平台、重点功能、重点环节、重点账号,加大督导检查、执法处罚工作力度,确保工作实效。  3.强化协作,有力有效配合。加强协调联动,及时协商研究解决各类新情况、新问题,共同将专项行动推向深入,做细做实。  4.总结经验,建立长效机制。及时提炼总结专项行动成效做法,积极探索行业规范管理的新理念新思路新方法,建立健全促进行业健康有序发展的长效工作机制。

关于开展“清朗·2022年算法综合治理”专项行动的通知

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2022-04
  各省、自治区、直辖市党委网信办,新疆生产建设兵团党委网信办:  为加强互联网信息服务算法综合治理,有效推动《互联网信息服务算法推荐管理规定》(以下简称《管理规定》)落地见效,弘扬社会主义核心价值观,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进互联网信息服务健康有序发展,中央网信办牵头开展“清朗·2022年算法综合治理”专项行动。现将有关事宜通知如下:  一、工作目标  聚焦网民关切,解决算法难题,维护网民合法权益,落地落实落好《管理规定》,深入排查整改互联网企业平台算法安全问题,评估算法安全能力,重点检查具有较强舆论属性或社会动员能力的大型网站、平台及产品,督促企业利用算法加大正能量传播、处置违法和不良信息、整治算法滥用乱象、积极开展算法备案,推动算法综合治理工作的常态化和规范化,营造风清气正的网络空间。  二、主要任务  此次专项行动开展时间为即日起至2022年12月初,主要包括以下五个方面工作。  (一)组织自查自纠。指导互联网企业对照《管理规定》有关要求,全面梳理算法应用情况,深入开展算法安全能力评估,积极采取有效措施,整改算法应用问题,消除算法安全隐患,维护网民合法权益。  (二)开展现场检查。中央网信办牵头会同有关部门和各地网信部门组成联合检查组,对部分互联网企业开展现场检查,各地网信部门可结合当地实际自行对属地其他企业开展检查,重点检查企业算法合规情况和算法安全能力。  (三)督促算法备案。向企业宣传解读《管理规定》中互联网信息服务算法备案的总体原则、备案范围、填报要求和咨询途径等,督促企业尽快完成算法应用情况梳理,并及时开展算法备案信息填报工作。  (四)压实主体责任。督促企业配备与业务规模相适应的算法安全治理机构和专门人员,建立完善算法安全相关规章制度,积极利用算法服务正能量传播、处置违法和不良信息等工作,监测算法滥用乱象,防范算法安全风险。  (五)限期问题整改。对检查中发现的措施不健全、执行不到位、效果不理想等问题,向企业及时反馈并督促限期整改,对存在违法违规行为的企业,将依据《管理规定》严肃问责处罚、责令改正。   三、工作要求  (一)提高思想认识。深刻认识互联网信息服务算法综合治理工作的重要性和紧迫性,高度重视本次专项行动,将算法综合治理纳入重点工作日程。  (二)加强组织领导。密切配合,严格按照工作部署安排,有序推进各项任务,督促指导企业平台认真自查自纠、积极配合检查、切实做好整改。  (三)突出工作实效。深入理解《管理规定》有关要求,发现算法乱象,找准问题症结,明确整改要求,依法处罚处置,确保专项行动取得实效。  (四)严守工作纪律。严格遵守疫情防控有关规定,规范流程操作,强化安全保密意识,坚守廉洁纪律,加强人员管理,不得跑风漏气、优亲厚友、暗箱操作。中央网信办秘书局2022年4月8日 

国家网信办部署开展清明期间网络祭扫规范管理工作

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2022-04
  为倡导文明风尚,规范网络祭扫秩序,防范借网络祭扫传播封建迷信信息、随意“立碑”侵犯他人权益、恶意敛财损害群众利益等乱象,近日,国家互联网信息办公室相关部门下发通知,部署开展清明期间网络祭扫规范管理工作。  通知要求,各地网信部门要按照《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》等要求,督促指导属地网站平台健全平台管理制度规则,切实履行信息内容管理主体责任。通知强调,网站平台不得发布传播歪曲历史、诋毁英烈等违法违规信息;不得随意创建网上烈士纪念馆、无证明文件随意“封”烈士;不得传播低俗庸俗、封建迷信等违法不良信息;不得以巧设名目收取高额服务费、售卖豪宅文玩等导向不良纪念品、提供私人订制豪华服务等方式借机敛财;要严防活人被祭拜,随意立网碑建网墓等情况。同时,网站平台要及时处理网民投诉举报,回应网民关切;要依法依规从快处置违法违规信息和账号,并及时发布公告。  希望广大网民自觉开展绿色、健康、文明的网上祭扫,将追思缅怀逝者与弘扬优良家教家风、传承优秀传统文化结合起来,共同抵制各种不良风气。

《中国网信》创刊号发表《习近平总书记掌舵领航网信事业发展纪实》

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2022-03
  万山磅礴看主峰  ——习近平总书记掌舵领航网信事业发展纪实    当今时代,互联网发展日新月异,信息化浪潮席卷全球,中华民族迎来了千载难逢的历史机遇。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作,习近平总书记从信息化发展大势和国际国内大局出发,以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力,提出一系列具有开创性意义的新思想新理论新战略,深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题,形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。  从来没有一个国家的执政党像中国共产党一样如此敏锐地把握信息时代历史潮流,从来没有一个国家的领袖如此高瞻远瞩、系统深入地回应网信事业发展的时代命题。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下,我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革,探索走出了一条中国特色治网之道,我国正在从网络大国向网络强国阔步迈进。 大风泱泱兮大潮滂滂——习近平总书记敏锐把握信息时代“时”与“势”,全面部署网络强国战略  一个时代的开启,有其必然的规律。  时间回溯到8年前。2014年,中国迎来全功能接入国际互联网20周年。就在这一年的2月,中央网络安全和信息化领导小组宣告成立,在北京召开了领导小组第一次会议,习近平总书记亲自担任组长,充分体现了对维护国家网络安全、推动信息化发展的高度重视和坚定决心。2018年3月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,为加强党中央对网信工作的集中统一领导,强化决策和统筹协调职责,将中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会。  中国最高领导人亲自挂帅,在海内外产生热烈反响。国外媒体惊叹,中国领导人的远见和担当“影响深远”。舆论认为,这体现了中国全面深化改革向纵深推进,凝聚了中国共产党人顺应时代的智慧、胆识和勇气。  “水有源,故其流不穷;木有根,故其生不穷。”在长期的地方和中央领导工作实践中,习近平总书记始终高度重视信息化发展。  早在20世纪80年代,时任河北正定县委书记的习近平同志指出,科技是关键,信息是灵魂。2000年,时任福建省省长的习近平同志作出建设“数字福建”的战略决策,亲自组织编制和研究部署数字福建第一个五年发展规划。2003年,时任浙江省委书记的习近平同志指出,要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,加快建设“数字浙江”……  2012年12月7日,习近平总书记在党的十八大后第一次京外考察就来到改革开放的前沿阵地——广东深圳。期间,他在考察腾讯公司时作出重要论断,“现在人类已经进入互联网时代这样一个历史阶段,这是一个世界潮流。”  互联网已经成为舆论斗争的主战场。2013年8月19日,习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出,“在互联网这个战场上,我们能否顶得住、打得赢,直接关系我国意识形态安全和政权安全。”  信息化潮流带来了历史发展机遇,也伴生着诸多风险与挑战。时代命题的回应和破解,需要巨大的政治勇气,需要果敢的历史担当。  2014年2月召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议,明确了中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用,统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题,制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策,不断增强安全保障能力。“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”“做好网上舆论工作是一项长期任务,要创新改进网上宣传,运用网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量”……一系列重大论断和重要部署,让网络强国的蓝图更加清晰,“努力把我国建设成为网络强国”的目标愿景被首次提出。  中央网络安全和信息化领导小组第一次亮相,为网络强国建设指明了方向。互联网管理领导体制机制进一步完善,设立中央网信办作为负责统筹协调的常设办事机构,与相关各部门共同推动网信事业发展。  彼时,我国网民规模为6.18亿,互联网普及率为45.8%。习近平总书记在作出“我国已成为网络大国”判断的同时,指出“国内互联网发展瓶颈仍然较为突出”。由“大”而“强”,既“大”且“强”,成为中国互联网发展的重要目标。2015年10月,党的十八届五中全会明确提出要实施网络强国战略。由此,建设网络强国,正式成为国家的重要战略任务。  从“网络大国”到“网络强国”,一字之谋、一字之变、一字之进,预示着中国互联网发展迈入了一个全新的历史时期。  这是关键时刻的关键抉择。在习近平总书记的亲自领导和指挥下,“网信”二字从无到有,逐渐成为从政府到民间、从虚拟空间到现实社会不可或缺的重要组成部分。  九万里风鹏正举——习近平总书记关于网络强国的重要思想指引网信事业高质量发展  2016年4月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。图/新华社记者 马占成 摄  “这个会,我一直想开。”2016年4月19日,在中国全功能接入国际互联网22周年的前夕,习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。开门见山的这句话,充分体现了习近平总书记对网信事业的长期关注和思考。  在这个座谈会上,习近平总书记首次提出了“网信事业”这一高度凝练、内涵丰富的概念。网信事业是人民的事业。网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。  “让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”“要运用大数据促进保障和改善民生”“要用好网络信息技术,发展远程教育,推动优质教育资源城乡共享”……在习近平总书记心中,“人民”二字重千钧。一切为了人民,一切依靠人民。互联网是惠民、利民、便民的一大“利器”。  “网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。”习近平总书记提出的这一论断,表达了人民群众的共同心声。让网上精神家园天朗气清、生态良好,不仅是国家之幸,亦是人民之需。  在党的十九大上,习近平总书记郑重宣布,“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代。”  新时代,我国网信事业迎来了新起点。  党的十九大报告多次提及网信工作,作出明确部署:“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”“加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”……  2018年4月20日至21日,全国网络安全和信息化工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化委员会主任习近平出席会议并发表重要讲话。图/新华社记者 李涛 摄  “纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟”。面对信息化变革带来的新机遇和新挑战,2018年4月20日至21日,党中央第一次召开全国网络安全和信息化工作会议,对加快推动网络强国建设进行全面部署。  在这次会议上,习近平总书记出席并发表了重要讲话。他强调,“我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇”“自主创新推进网络强国建设”。习近平总书记从党和国家事业全局出发,科学分析了信息化变革趋势和肩负的历史使命,系统阐述了关于网络强国的重要思想,深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题,为加快推进网络强国建设指明了前进方向、提供了根本遵循。  在这次会议上,习近平总书记作出指示:要加快推进网信三级工作体系建设,落实好地方网信部门主要负责同志双重管理体制,确保上下联动、令行禁止。  ——举旗定向、凝心铸魂,党的声音成为网络空间最强音  “现在,互联网等新媒体快速发展,如果我们不主动宣传、正确引导,别人就可能先声夺人,抢占话语权。”早在2013年,习近平总书记就鲜明指出,要深刻认识舆论引导的重要性,主动加强引导。  在全国宣传思想工作会议上,习近平总书记强调:“宣传思想工作是做人的工作的,人在哪儿重点就应该在哪儿。”  互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。  总书记用实际行动向全党作出示范。2015年12月25日,新年前夕,习近平总书记到解放军报社视察。他坐在解放军报微博微信工位上,电脑桌面显示解放军报微博发布平台,习近平总书记敲击键盘,发出了一条微博,瞬间引发全民瞩目。他强调,“要顺应互联网发展大势,勇于创新、勇于变革,利用互联网特点和优势,推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新,努力实现军事媒体创新发展。”  明者因时而变,知者随事而制。  “党的新闻舆论工作是党的一项重要工作,是治国理政、定国安邦的大事。”2016年2月19日下午,在党的新闻舆论工作座谈会上,习近平总书记作出这一重要论断。当天上午,他专程前往人民日报社、新华社、中央电视台等3家中央新闻单位进行实地调研。2016年4月19日,在网络安全和信息化工作座谈会上,他同大家谈到,“建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用。”他鼓励各级党政机关和领导干部要善于运用网络了解民意、开展工作,各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。  互联网作为亿万网民获得信息、交流信息的最大平台,在凝聚共识中有着不可替代的重要作用。  我国正处于“两个一百年”的历史交汇点。为了实现奋斗目标,需要全社会方方面面同心干,网上网下形成同心圆。总书记指出,“什么是同心圆?就是在党的领导下,动员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”  2017年10月18日,中国共产党第十九次全国代表大会隆重召开。习近平总书记指出,加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。  关于网络综合治理体系建设,习近平总书记指出,打赢网络意识形态斗争,必须提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。  推动媒体融合发展、建设全媒体成为一项紧迫课题。2019年1月25日,中共中央政治局把第十二次集体学习的“课堂”设在了媒体融合发展的第一线,采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行。习近平总书记作出指示,“要运用信息革命成果,推动媒体融合向纵深发展,做大做强主流舆论,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”  “要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性,下大气力加强国际传播能力建设。”2021年5月31日,在中共中央政治局第三十次集体学习时,习近平总书记强调,讲好中国故事,传播好中国声音,展示真实、立体、全面的中国,是加强我国国际传播能力建设的重要任务。  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,网信战线牢牢把握网络意识形态安全的主导权和主动权,做大做强网上正面宣传,在管网治网上出重拳、亮利剑,坚决打赢网络意识形态领域一系列重大斗争,根本扭转了过去网上乱象丛生、阵地沦陷、被动挨打的状况,网上正能量更加强劲、主旋律更加高昂,党的声音成为网络空间最强音。  ——前瞻部署、统筹推进,充分发挥信息化驱动引领作用  互联网是20世纪最伟大的发明之一。  2015年6月17日,在贵州省贵阳市大数据应用展示中心,习近平总书记强调,面对信息化潮流,只有积极抢占制高点,才能赢得发展先机。  2015年12月,在第二届世界互联网大会期间,习近平总书记视察“互联网之光”博览会,当看到来自全球的250多家企业展出的1000多项新技术新成果中,中国也占了不少,他说:“这令人高兴。”  “网信事业代表着新的生产力、新的发展方向,应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”2016年4月19日,在网络安全和信息化工作座谈会上,他指出,按照新发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。“我国网信事业发展要适应这个大趋势。”  党的十九大报告提出建设数字中国,正是要充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用。  2017年12月8日,中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。习近平总书记作出“大数据是信息化发展的新阶段”的重要论断。2018年10月31日,中共中央政治局就人工智能发展现状和趋势举行第九次集体学习。习近平总书记指出,“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术,具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”  网信领域是技术密集型产业,对核心技术的研发和利用提出了极高的要求。  2015年2月15日,习近平总书记来到中科院西安光学精密机械研究所调研。“核心技术靠化缘是要不来的,必须靠自力更生。”在观看科技成果及产品展示之后,习近平总书记勉励大家,“科技人员要树立强烈的创新责任和创新自信。”  2016年4月19日,在网络安全和信息化工作座谈会上,他指出“互联网核心技术是我们最大的‘命门’,核心技术受制于人是我们最大的隐患”。习近平总书记以“砌房子”生动作喻:“供应链的‘命门’掌握在别人手里,那就好比在别人的墙基上砌房子,再大再漂亮也可能经不起风雨,甚至会不堪一击。”  核心技术是国之重器,是信息化发展的基石。  习近平总书记鼓励大家:“我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志,要争这口气,努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。”  世界局势风起云涌,习近平总书记多次强调“真正的大国重器,一定要掌握在自己手里”,意味深长。  2019年10月24日,习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调,“我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,明确主攻方向,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加快推动区块链技术和产业创新发展。”  当今世界正经历百年未有之大变局,科技创新是其中一个关键变量。2020年10月16日,中共中央政治局就量子科技研究和应用前景举行第二十四次集体学习。习近平总书记指出,我们要于危机中育先机、于变局中开新局,必须向科技创新要答案。要充分认识推动量子科技发展的重要性和紧迫性,加强量子科技发展战略谋划和系统布局,把握大趋势,下好先手棋。  在习近平总书记的亲切关怀下,近年来我国信息化发展硕果累累:我国的互联网发展从1G、2G时代的“跟跑”,到3G、4G时代的“并跑”,再到5G时代的“领跑”,不断超越,创造了一个又一个中国奇迹。在体量上,我国网民数量达到全球第一,电子商务总量全球第一,电子支付总额全球第一……  核心技术攻克捷报频传:中国超级计算机屡破世界纪录,“墨子号”飞向太空,量子计算机研制成功,北斗导航全球组网完成,5G商用加速推出……中国的网信事业发展可谓一日千里。总书记深情说道,“我为中国人民迸发出来的创造伟力喝彩!”  ——备豫不虞、居安思危,切实筑牢国家网络安全屏障  网络安全和信息化是相辅相成的。  “安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。”在网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记强调,树立正确的网络安全观。  “网络安全是整体的而不是割裂的”“网络安全是动态的而不是静态的”“网络安全是开放的而不是封闭的”“网络安全是相对的而不是绝对的”“网络安全是共同的而不是孤立的”……针对网络安全,总书记高度凝练地总结了这几个主要特点。  聪者听于无声,明者见于未形。维护网络安全,首先要知道风险在哪里。“感知网络安全态势是最基本最基础的工作。”在这次座谈会上,习近平总书记从感知网络安全态势、加快网络立法进程、加强对大数据的管理等方面,提出明确要求。  2016年5月25日,习近平总书记在黑龙江考察调研,在一家网络安全公司,他指出网络安全是国家安全的重要组成部分。  “患生于所忽,祸起于细微”,网络安全牵一发而动全身,越是步入发展快车道,越要筑牢安全屏障。  在2017年2月17日召开的国家安全工作座谈会上,习近平总书记指出,要筑牢网络安全防线,提高网络安全保障水平,强化关键信息基础设施防护,加大核心技术研发力度和市场化引导,加强网络安全预警监测,确保大数据安全,实现全天候全方位感知和有效防护。  “没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障”“没有意识到风险是最大的风险”“关键信息基础设施是网络安全防护的重中之重”“没有强大的网络安全产业,国家网络安全就缺乏支撑;没有强大的网络安全企业,就形成不了强大的网络安全产业”……总书记对网络安全的重要性强调再三,并作出系统部署。  网络安全为人民,网络安全靠人民。意识到安全是确保安全的第一步。  2019年9月,习近平总书记对国家网络安全宣传周作出重要指示,“举办国家网络安全宣传周、提升全民网络安全意识和技能,是国家网络安全工作的重要内容。”  在指示中,他提出国家网络安全工作的“四个坚持”。要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民,保障个人信息安全,维护公民在网络空间的合法权益。要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展,形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。要坚持促进发展和依法管理相统一,既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用,又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。要坚持安全可控和开放创新并重,立足于开放环境维护网络安全,加强国际交流合作,提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。  2016年11月,《中华人民共和国网络安全法》高票通过,成为我国首部网络安全领域的基础性法律文件。2016年12月,《国家网络空间安全战略》发布,是我国首次发布的关于网络空间安全的战略文件。2021年,《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等一批互联网领域法律法规相继出台。  网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。  “国势之强弱,系乎人才。”古往今来,人才都是富国之本、兴邦大计。  习近平总书记语重心长地对网络安全和信息化工作座谈会上的代表们说:“我说过,要把我们的事业发展好,就要聚天下英才而用之。”总书记深知互联网领域的人才有不少是“怪才、奇才”,他关怀备至地说道,对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量。  “聚天下英才”,不仅仅体现在互联网领域。他早年在正定县工作时,为了向全国一流专家学者借智,专门聘请华罗庚等给正定县当顾问,有的专家更是亲自到正定指导工作。  党的十八大以来,国家网络安全屏障进一步巩固,制定实施网络安全法,加强网络安全保障能力建设,关键信息基础设施安全保护不断强化,网络违法犯罪活动得到有效遏制,全社会网络安全意识和防护能力明显增强。  ——心怀天下、大国担当,携手构建网络空间命运共同体  互联网把世界变成了“地球村”,推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。  自2014年以来,每年深秋或初冬,世界目光都被水乡乌镇吸引。这个古老的小镇因连续举办世界互联网大会而闻名天下。  每一届世界互联网大会,都牵动着习近平总书记的心。  2015年12月16日,第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。图/新华社记者 李涛 摄  2015年12月16日,习近平总书记亲临浙江乌镇。在第二届世界互联网大会开幕式上,他从人类活动空间的宏观视野出发,创造性提出“构建网络空间命运共同体”的重要理念。习近平总书记深刻指出,网络空间是人类共同的活动空间,网络空间前途命运应该由世界各国共同掌握。  习近平总书记站在人类前途与命运的战略高度,直面世界互联网发展的共同问题,提出推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”、构建网络空间命运共同体的“五点主张”,强调要“尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序”,倡导“加快全球网络基础设施建设,促进互联互通;打造网上文化交流共享平台,促进交流互鉴;推动网络经济创新发展,促进共同繁荣;保障网络安全,促进有序发展;构建互联网治理体系,促进公平正义”。“四项原则”“五点主张”为全球互联网发展治理提供了中国方案、贡献了中国智慧,得到国际社会的积极响应。  时任俄罗斯总理梅德韦杰夫在第二届世界互联网大会开幕式上的发言中积极呼应,他呼吁建立“网络空间治理的世界性标准”“国际社会应制定出国家在信息空间中的普遍行为准则”。巴基斯坦前总统马姆努恩·侯赛因表示:“让我们共同努力,构建持久、安全和可靠的网络空间命运共同体。”美国战略和国际研究中心主任詹姆斯·安德鲁·路易斯认为:“如果要实现互联网的安全,必须所有国家都能够达成共识,各国都应该放弃自己的强权或霸权。”  “目前,大国网络安全博弈,不单是技术博弈,还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的‘四项原则’‘五点主张’,特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体,赢得了世界绝大多数国家赞同。”习近平总书记指出。  计利当计天下利,山高路远恒者胜。  “利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作,携手构建网络空间命运共同体”“大家的事由大家商量着办,做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享”……历届世界互联网大会贺信内容一脉相承,表达出中国寻求合作、共治网络空间的“世界愿望”,也传递出中国在世界舞台上的大国担当和大国胸襟。  大道不孤,天下一家。  2015年9月22日,在接受美国《华尔街日报》书面采访时,习近平总书记指出,互联网“这块‘新疆域’不是‘法外之地’,同样要讲法治,同样要维护国家主权、安全、发展利益。”  凡益之道,与时偕行。  2017年5月14日,在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上,习近平总书记指出,我们要坚持创新驱动发展,加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作,推动大数据、云计算、智慧城市建设,连接成21世纪的数字丝绸之路。  2020年11月20日,习近平总书记在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上强调,“数字经济是全球未来的发展方向,创新是亚太经济腾飞的翅膀”“我们要全面落实亚太经合组织互联网和数字经济路线图,促进新技术传播和运用,加强数字基础设施建设,消除数字鸿沟”。  2020年11月27日,习近平总书记在第十七届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会开幕式上发表视频致辞指出,本届中国-东盟博览会以“共建‘一带一路’,共兴数字经济”为主题,就是要深化中国-东盟数字经济合作,推动共建“一带一路”高质量发展,为双方经济社会发展注入新活力。  党的十八大以来,我国高举网络主权大旗,推动构建网络空间命运共同体,积极参与全球互联网治理进程,创设并成功举办世界互联网大会,在网络空间的国际话语权和影响力显著提升,中国理念、中国主张、中国方案赢得越来越多的认同和支持。 治国有常民为本——让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感  一部人类史,就是一部全球各个民族同贫困做斗争的历史。  2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利!  这是我国创造的又一个彪炳史册的人间奇迹!  2020年4月20日傍晚,秦岭深处,陕西省柞水县小岭镇金米村的木耳展销中心迎来了一位“特殊带货员”。  直播台前,习近平总书记对着手机镜头点赞——“小木耳、大产业”。  当晚,柞水木耳火爆全网!2000万网友涌进直播间,20多吨木耳被秒光。习近平总书记被亿万网民亲切地称为“最强带货员”。  时间回溯到2013年11月,习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”:扶贫攻坚就是要实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫。  精准扶贫的前提是精准识贫。  “要实施网络扶贫行动,推进精准扶贫,精准脱贫,让扶贫工作随时随地、四通八达,让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。”习近平总书记高度重视发挥互联网在脱贫攻坚中的作用,多次就实施网络扶贫行动作出重要指示。  网络扶贫是全国脱贫攻坚战中的重要组成部分,实施网络扶贫行动具有重要的现实意义和深远影响。  “贫困村通光纤和4G比例均超过98%”“我们坚持对扶贫对象实行精细化管理、对扶贫资源实行精确化配置、对扶贫对象实行精准化扶持,建立了全国建档立卡信息系统,确保扶贫资源真正用在扶贫对象上、真正用在贫困地区。”在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平总书记多次提到以互联网为代表的信息通信技术在脱贫攻坚中发挥的重要作用。  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。国家乡村振兴局挂牌成立,一幅乡村振兴的未来画卷在人们面前徐徐展开。  民族要复兴,乡村必振兴。习近平总书记指出,“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。”数字乡村是数字中国与乡村振兴两大战略的结合点。加快推进数字乡村建设,既是乡村振兴的战略方向也是现实路径,既是数字中国的重要内容也是有效手段。  “十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,加快推进数字乡村建设,构建面向农业农村的综合信息服务体系,建立涉农信息普惠服务机制,推动乡村管理服务数字化。  就在脱贫攻坚战进入冲锋的关键时期,2019年底,一场突如其来、世所罕见的新冠肺炎疫情,来势汹汹,席卷全球。面对这场百年不遇的重大挑战,习近平总书记深谋远虑、直接部署、亲临一线、全程督战,亿万人民凝聚起上下齐心、共克时艰的磅礴力量。  “建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。”党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出明确要求。  2020年3月4日,习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议时发表重要讲话强调,要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。  抗疫战也是科技战。  心中有“数”,才能提前谋划,做到防患于未然。在信息化时代,一切数字化治理都需要数据支撑,如果把整个社会运行比作人体的话,那么数据就是流动的“血液”,是保证信息时代社会正常运行的生命之源。  5G云法庭、5G远程医疗、5G智能机器人……在新冠肺炎疫情阻击战中,5G技术大显身手,多种创新应用作为政府数字化治理抓手,迅速投身战疫第一线。  疫情期间,依托人工智能技术的“机器战士”不怕传染、不用休息,速度极快、效率极高。在隔离病房,它们为患者送餐送药;在高速检查站,它们及时提醒司机注意防护;在车站和机场,它们化身消毒员确保公众安全……  在共克时艰的日子里,有逆行出征的豪迈,有患难与共的担当,有守望相助的感动,更有技术向善的温暖。在无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生的艰苦斗争中,网信技术大展身手,在疫情中构筑起一道道守护生命的铜墙铁壁。  面对新冠肺炎疫情,党和国家在防控工作上采取的有力举措,为中国的数字化治理转型升级按下“快进键”。数字技术在危机中迎来了大规模落地应用的机遇,发挥出推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用。  统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,习近平总书记作出重要部署:“把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,就能够实现今年经济社会发展目标任务。”  北京“健康宝”、上海“随申码”、重庆“渝康码”、秦皇岛“健康认证码”、乌鲁木齐“畅行码”……“健康码”,这个创新性举措,在一定区域内打通了人员流动的瓶颈,为复工复产提供了便利条件。  时间是最伟大的书写者,总会忠实记录下奋斗者的足迹。在习近平总书记心中,网信事业发展具有举足轻重的位置。  当前,中国数字经济不仅在规模上实现了飞跃式发展,发展模式也由模仿创新向自主创新蜕变,甚至在部分领域开创了“领跑”局面。中国向世界展现了一条具有中国特色和中国智慧的数字经济发展之路。 直挂云帆济沧海——立足新的历史方位迈向数字文明新时代2022年1月4日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察2022年冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作。图为1月4日上午,习近平在北京冬奥会、冬残奥会主媒体中心智慧餐厅,察看智能餐饮设备运行情况。图/新华社记者 谢环驰 摄  “加快数字中国建设,就是要适应我国发展新的历史方位,全面贯彻新发展理念,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。”2018年4月22日,在首届数字中国建设峰会开幕之际,习近平总书记发来贺信。  习近平总书记为数字中国建设把舵定向,标定了前进路径,擘画了清晰未来。  “十四五”规划和2035年远景目标纲要开宗明义,指出我国进入新发展阶段。  新发展阶段,是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。  新发展阶段,网信事业发展站在了新的历史方位。  “迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”面向未来,“十四五”规划和2035年远景目标纲要对网信工作作出新部署新要求:打造数字经济新优势;加快数字社会建设步伐;提高数字政府建设水平;营造良好数字生态……为“十四五”时期乃至更长时期我国网信事业发展擘画蓝图、明确目标。  2021年11月8日至11日,中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议在北京举行,审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)。  “党坚持实施创新驱动发展战略,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,健全新型举国体制,强化国家战略科技力量,加强基础研究,推进关键核心技术攻关和自主创新……”“党中央明确提出,过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关。党高度重视互联网这个意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿,健全互联网领导和管理体制,坚持依法管网治网,营造清朗的网络空间。”《决议》多次提及网信工作,为网信事业发展指明了方向。加快数字化发展,建设数字中国。新的号角已经吹响。  一个新时代的开启,必然与文明发展阶段相辅相成。  人类社会经历了农业文明、工业文明阶段,正大踏步迈向网络文明、数字文明。时代大势浩浩荡荡,顺势而为,方能行稳致远。  近年来,我国积极推进互联网内容建设,弘扬新风正气,深化网络生态治理,网络文明建设取得明显成效。  2021年11月19日,在致首届中国网络文明大会的贺信里,习近平总书记指出,网络文明是新形势下社会文明的重要内容,是建设网络强国的重要领域。“要坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合,广泛汇聚向上向善力量。各级党委和政府要担当责任,网络平台、社会组织、广大网民等要发挥积极作用,共同推进文明办网、文明用网、文明上网,以时代新风塑造和净化网络空间,共建网上美好精神家园。”  历史长河奔腾不息,时代潮流不可阻挡。  实现中华民族伟大复兴,是一项震古烁今的伟大事业。网络强国战略是中华民族伟大复兴的中国梦中不可或缺的关键一步。从1949年进京“赶考”,到如今互联网时代的“过关”,时代在发展,但不变的是中国共产党人始终为人民谋幸福、为民族谋复兴的伟大使命。  万山磅礴看主峰。  党的十八大以来,习近平总书记掌舵领航,围绕网信事业谋篇布局,观大局、察大势、谋大事,始终牢牢把握正确方向,驾驭和引领着我国迈向网络强国的航程。  风好正是扬帆时。  站在新的历史起点上,面对网络空间这个未知大于已知的领域,以习近平同志为核心的党中央,带领中国在网信事业发展道路上稳步前进,激荡起中华民族伟大复兴的蓬勃力量。  思想引领方向,蓝图绘就梦想,实干成就强国。  党的二十大即将召开,全国网信战线将坚决拥护“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,踔厉奋发、笃行不怠,继续奋斗、勇往直前,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献网信力量!
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