2022年“清朗”系列专项行动举行新闻发布会

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2022-03
  3月17日下午,国务院新闻办公室举行2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会。国家网信办副主任盛荣华出席发布会,介绍2022年“清朗”系列专项行动情况,并回答记者提问。  盛荣华指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视网络生态治理工作。习近平总书记多次强调,网络空间是亿万民众的精神家园,要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。2021年,国家网信办部署开展“饭圈”乱象整治、春节网络环境整治、用户账号运营乱象整治等15项“清朗”系列专项行动,累计清理违法和不良信息2200万余条,处置账号13.4亿个,封禁主播7200余名,下架应用程序、小程序2160余款,关闭网站3200余家。网络生态日益向好,网络空间日益清朗,赢得广大网民和社会各界的积极支持。但同时,网络生态乱象极易反弹反复,一些顽瘴痼疾仍然不同程度存在,许多深层次问题还没有根本解决,新情况新问题也在不断出现,这就要求必须持续深入、久久为功。  盛荣华表示,在当前形势下,深入推进“清朗”系列专项行动,其目的在于:一是为了维护广大网民合法权益,共同建设美好的精神家园;二是为了促进网站平台健康发展、行稳致远。国家网信办组织力量认真研究谋划2022年“清朗”系列专项行动,将更加突出网民关切,更加突出对症下药,更加突出效果导向,具体包括10个方面重点任务:打击网络谣言,整治MCN机构信息内容乱象,整治网络直播、短视频领域乱象,整治应用程序信息服务乱象,规范传播秩序,算法综合治理,整治春节期间网络环境,整治暑期未成年人网络环境。此外,去年开展的“清朗·互联网用户账号运营专项整治行动”和“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动,今年还要持续深入推进,仍然列入“清朗”专项行动重点工作,务必取得扎实成效。  盛荣华强调,2022年“清朗”系列专项行动推进过程中,将围绕工作目标,分解重点任务,细化工作措施,有力有序推进,确保取得实效。一是强化工作统筹。地方网信部门和重点网站平台要根据每一个专项行动的整治重点和具体任务,制定工作方案,确保统一行动、统一标准。二是强化督查评估。坚持事前梳理问题清单、事中狠抓工作落实、事后强化效果评估,针对重点问题、重点网站平台建立台账,发现问题、查找漏洞,逐一落实,逐一销号,针对工作不力、乱象反弹的平台挂牌督办,推动专项行动落实见效。三是强化长效治理。认真总结、提炼经验,将专项行动中形成的好思路、好措施、好办法固化为常态化好机制,坚持标本兼治,确保长治长效。  会上,国家网信办相关局负责同志分别回答了记者提问。

剑指乱象!2022年“清朗”行动十大重点任务公布

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2022-03
  国务院新闻办公室于3月17日下午3时举行关于2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会。  国家互联网信息办公室副主任盛荣华介绍,2022年“清朗”系列专项行动聚焦影响面广、危害性大的问题开展整治,具体包括10个方面重点任务:  一是“清朗·打击网络直播、短视频领域乱象”专项行动,全面清理“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规直播和短视频;从严整治激情打赏、高额打赏、诱导打赏、未成年人打赏等行为;坚决遏制借未成年人牟利,通过直播、短视频打造“网红儿童”等侵犯未成年人权益现象;全面整治劣迹艺人违规复出、被封账号违规转世;严惩偷拍跟拍、搭讪骚扰、虚构自杀等各类无底线蹭流量,进行违规变现行为;坚决整治直播间营造虚假人气、虚假带货量,短视频账号营造虚假流量等行为;严厉打击通过炮制低俗情感剧情,收割老年人流量,实施营销诈骗。  二是“清朗·MCN机构信息内容乱象整治”专项行动,集中整治MCN机构及其旗下账号炮制蹭炒舆论热点、引发群体对立、欺骗误导网民、发布三俗信息、利用未成年人牟利等违法违规行为。督促重点网站平台建立MCN机构分级管理制度,通过平台MCN机构入驻协议,明确MCN机构信息内容业务活动标准和责任,加强日常监管,定期开展培训,加强信息披露,建立专门举报受理渠道,强化违规处置。  三是“清朗·打击网络谣言”专项行动,全面清理涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言信息,打上标签、做出明示。压实网站平台主体责任,对敏感领域、敏感事件产生的各种信息加强识别;对影响大、传播广的无权威来源的信息及时查证。建立溯源机制,对首发、多发、情节严重的平台和账号,严肃追究相关责任。建立健全治理网络谣言工作机制。  四是“清朗·2022年暑期未成年人网络环境整治”专项行动,着力为未成年人营造健康安全干净的网络环境,重点清理影响青少年身心健康、妨碍青少年上网学习的不良信息,重点整治涉未成年人网络乱象;督促网站平台进一步完善和推广青少年模式。  五是“清朗·整治应用程序信息服务乱象”专项行动,结合修订《移动互联网应用程序信息服务管理规定》,在清理各类违法和不良信息的同时,注重源头治理,督促指导应用程序严管快处各类账号,督促指导分发平台严管快处各类应用程序;紧盯重要流量入口,全面规范应用程序功能运行、活动设计、内容生产等重点环节,坚决遏制各类乱象;以应用程序内容审核和分发平台上架审核为切入点,压实双主体责任,强化日常监管,推动形成“平台管程序、程序管账号”的管理链条。  六是“清朗·规范网络传播秩序”专项行动,面向网上新闻信息重点生产、传播平台,分阶段开展规范网络传播秩序专项整治。加大网上新闻信息传播源头治理,把牢导向关。严打重点传播平台违规采编、超范围转载、篡改新闻标题、违规PUSH弹窗推送等行为。深化“自媒体”涉新闻信息网络传播乱象治理,集中清理违规账号和信息。聚焦解决手机浏览器、网址导航、主流工具类应用扰乱新闻信息网络传播秩序突出问题。  七是“清朗·2022年算法综合治理”专项行动,落实《互联网信息服务算法推荐管理规定》关于互联网企业平台的算法主体责任和系列管理要求,督促重点互联网企业平台整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”等问题,积极利用算法弘扬社会主义核心价值观,营造风清气正的网络空间。  八是“清朗·2022年春节网络环境整治”专项行动,聚焦春节期间人民群众使用频率较高的平台环节和服务类型,聚焦解决影响上网观感、群众反映强烈的网络生态问题,着力整治网络暴力、炫富拜金、封建迷信等乱象,营造文明健康、喜庆祥和的春节网上舆论氛围。  九是“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动,进一步聚焦重点平台、环节、版块和产品功能,严管水军招募和推广引流信息,加大违规账号群组查处力度,强化行为分析和关联处置,优化榜单评分功能,规范探店种草行为,加强线索移交和信息共享,健全跨部门跨平台联动处置机制,适时开展专项督查和“回头看”,防止问题反弹反复。  十是“清朗·互联网用户账号运营专项整治行动”,坚决处置假冒、仿冒、捏造党政军机关、企事业单位、新闻媒体等组织机构名称、标识等以假乱真、误导公众的账号;依法从严处置利用时政新闻、社会事件等“蹭热点”,借势进行渲染炒作的账号,发布“标题党”文章煽动网民情绪、放大群体焦虑的账号;强化网络名人账号异常涨粉行为管理,严格清理“僵尸”粉、机器粉,坚决打击通过雇佣水军、恶意营销等方式的非自然涨粉行为,确保粉丝账号身份真实有效。

全国互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制建设推进会在京召开

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2022-01
  近日,全国互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制建设推进会在京召开。会议回顾总结2021年全国网络举报工作,研究部署2022年工作。中央宣传部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文同志就推进全国互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制建设工作作出批示。中央网信办副主任、国家网信办副主任牛一兵出席会议并讲话。  庄荣文在批示中指出,2021年,全国各级网信部门积极谋划、主动作为,推动全国网络举报一体化机制建设走深走实,在机构队伍建设、技术平台搭建、法规制度完善、创新试点推广等方面取得了显著成绩。2022年,全国网信系统要守正创新、担当作为,加快推进网络举报一体化机制建设,推动网络举报取得新突破、开创新局面。  会议强调,全国各级网信部门要深刻认识一体化机制建设和网络举报工作的重要意义,把推动网络举报创新发展与学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神紧密结合起来,落实以人民为中心的发展思想,坚持“网络举报依靠人民,网络举报为了人民”理念,加快构建横向协同、纵向联动的网络举报一体化机制,有力支撑网络综合治理,营造清朗网络空间,助力网络文明建设。  会议要求,2022年,全国各级网信部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻全国网信办主任会议精神,落实中央网信办室务会部署,聚焦聚力网络举报一体化机制建设重点目标任务,高举旗帜、维护核心,守正创新、埋头苦干,勇于担当、敢于斗争,加强学习、增强本领,强化党建、严守纪律,推动网络举报工作高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。  会议公布了全国互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制建设试点单位和创新实践案例单位名单,部分试点单位和创新实践案例单位代表作了交流发言。  中央网信办相关局(中心),各省(区、市)网信办、新疆生产建设兵团网信办等有关负责同志分别在主会场和分会场参会。

关于开展“清朗·2022年春节网络环境整治”专项行动的通知

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2022-01
各省、自治区、直辖市党委网信办,新疆生产建设兵团党委网信办:  为营造文明健康、喜庆祥和的春节网上舆论氛围,中央网信办决定即日起开展为期1个月的“清朗·2022年春节网络环境整治”专项行动。现就有关事项通知如下:  一、工作目标  聚焦春节期间网民使用频率较高的平台环节和服务类型,聚焦解决影响上网观感、群众反映强烈的网络生态问题,坚决清理一批违法违规信息,处置一批账号和平台,整治网络不良行为乱象,遏制不良文化传播势头,大力净化网络生态,为广大网民尤其是未成年人营造健康、喜庆、祥和的春节网络环境。  二、工作任务  此次专项行动开展时间为即日起至2月下旬,重点包括以下五方面整治任务:  1.集中整治网络暴力、散播谣言等问题,切实维护网民利益。一是重点整治借疫情、社会热点事件等挑动网民对立,进行人肉搜索、辱骂攻击等网络暴力行为。二是集中处置公众账号为吸引流量恶意蹭炒春节话题,编造传播谣言、拼接翻炒旧闻、误导公众认知、误导老年人群体等问题。三是严肃查处春节期间以“抢红包”“免费送”等方式,诱导网民点击实施网络诈骗等问题。四是集中查处低俗弹窗广告,清理评论环节不良链接,深入核查问题线索,从严处置一批从事色情、赌博交易的网站平台。  2.持续开展整治,严防“饭圈”乱象反弹反复。一是及时清理借春节相关话题炒作娱乐明星低俗绯闻丑闻等信息,严防违法失德明星艺人利用晚会、直播等转移阵地复出。二是加强春节期间娱乐明星网上信息呈现规范管理,严格对标相关信息呈现标准,防止过度占用公共平台资源。三是重点关注明星、经纪公司(工作室)、粉丝团(后援会)、娱乐类账号,加强正向沟通引导,集中查处挑唆粉丝群体互撕谩骂、诱导应援打榜等信息。  3.加大炫富拜金、封建迷信等问题治理力度,遏制不良网络文化传播扩散。一是严格管控炫富拜金、卖惨审丑等问题,集中清理宣扬拜金主义、攀比享乐信息,打击编造悲惨经历、渲染悲观情绪、故作丑态表演等行为。二是严肃处置猎奇恶搞问题,排查清理涉及暴饮暴食、猎奇伦理剧情信息,关停含有不良PK内容的直播间。三是从严查处宣扬封建迷信等问题,排查清理打着高科技名义宣扬迷信思想的不良信息,严厉打击以自动算命、网络占卜等方式,违规获取个人信息或实施诈骗等行为。  4.从严整治“网红儿童”“软色情”等问题,保障未成年人合法权益。一是严控春节期间借“网红儿童”牟利行为,不得利用未成年人发布低俗不良短视频信息,禁止未成年人出镜直播,防止未成年人以声音、肢体等方式变相出镜。二是聚焦春节期间未成年人使用频率较高的服务应用,大力整治涉未成年人“软色情”、邪典视频、自杀约死、祖安黑界等突出问题。三是进一步完善青少年模式,严格时间限制和功能限制,不得诱导未成年人“氪金”打赏,防止未成年人沉迷网络。  5.加强重点页面版面生态问题治理,营造良好春节氛围。聚焦网站平台首页首屏、热搜榜单、热门话题、PUSH弹窗和重要新闻信息内容页面等重点位置版块,积极呈现正能量信息,及时清理淫秽色情、低俗庸俗、血腥暴力、恐怖惊悚等违法和不良信息,维护良好页面版面生态,营造积极向上的春节网络氛围。  三、工作要求  1.抓好组织实施。各地网信部门要结合本地实际,细化专项行动实施方案,明确目标任务,找准关键环节,配齐工作力量,深入开展清理整治,确保专项行动取得实效。  2.压实平台责任。督促重点网站平台成立工作专班,预先梳理风险点,排查问题漏洞,加强春节期间值班值守,强化技术手段,完善工作机制,切实加强内容审核管理,及时清理违法和不良信息。  3.强化处置曝光。处置一批违法违规网站平台和账号,查办一批典型案例,认真总结专项行动工作成效,组织新闻媒体适时开展宣传曝光,形成震慑效应。  中央网信办秘书局  2022年1月22日

广东省互联网违法和不良信息举报中心2021年依法受理处置违法违规网站393家

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2022-01
  2021年,广东省互联网违法和不良信息举报中心(以下简称“广东举报中心”)进一步加强对违法违规网站的举报受理和转办处置工作,会同省通信管理局依法依规处置违法违规网站393家。  根据网民举报,经查实,“套路直播”“秀人网”“亚博体育”“谜妹漫画”“海马直播”等网站传播大量淫秽色情、赌博等违法违规信息;还有一些网站被不法分子盗用后,仿冒腾讯QQ空间或QQ邮箱登录界面骗取用户QQ账号和密码,仿冒银行官网骗取用户银行账号和密码,诱骗网民裸聊录制视频实施敲诈勒索等。  上述网站平台严重违反《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等相关法律法规,被依法采取注销备案、停止域名解析、关闭网站等处置措施,涉嫌违法犯罪的,已同步移交公安机关处理。  上述网站大多为域名过期被劫持篡改、公司信息被盗用后注册域名。广东举报中心提醒,长期不使用的网站平台,建议及时注销备案和域名、清除网站内容、保管好企业和个人证件信息,避免被非法利用。互联网非法外之地,网络信息内容服务平台、生产者和服务使用者,要依法依规从事互联网信息服务。欢迎广大网民积极参与举报网上违法和不良信息,共同维护良好网络生态。  举报网址:http://www.gdjubao.cn/  举报邮箱:gdswxb-gd12377@gd.gov.cn  咨询电话:020-87185235

覃伟中主持召开市委网络安全和信息化委员会全体会议 推动网络强市建设不断迈上新台阶

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2022-01
  1月13日,市委网络安全和信息化委员会召开全体会议,传达学习贯彻习近平总书记致首届中国网络文明大会的贺信精神,审议并原则通过《深圳市网络安全和信息化发展“十四五”规划》,研究部署我市“十四五”时期网络安全和信息化发展工作。受市委书记、市委网络安全和信息化委员会主任王伟中委托,市长、市委网络安全和信息化委员会副主任覃伟中主持会议并讲话。  会议充分肯定过去一年全市网信工作取得的成绩,强调要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想,从旗帜鲜明讲政治的高度,深刻认识做好网信工作的极端重要性,切实增强做好新时代网信工作的责任感和紧迫感,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定捍卫“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推进深圳网信事业高质量发展,推动网络强市建设不断迈上新台阶。  会议指出,要坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,强化底线思维,坚决维护网络意识形态安全、关键信息基础设施安全、数据信息安全,筑牢网络安全屏障,全力防范化解网信领域重大风险,扎实做好迎接服务保障和学习宣传贯彻党的二十大工作,做大做强网上主流思想舆论,牢牢把好国家政治安全“南大门”。  会议要求,要充分发挥信息化驱动引领作用,狠抓新型基础设施建设,深化政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”,建设国家人工智能创新应用先导区和国家数字经济创新发展试验区,打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范,努力为深圳先行示范区建设提供网络安全保障和信息化支撑。  会议强调,要坚持和加强党对网信工作的全面领导,严格落实网络安全工作责任制,加强部门联动,强化督促检查,持续巩固全市网信工作“一盘棋”格局,提升用网管网治网的能力水平,着力锻造高素质网信干部队伍,确保网信事业始终沿着正确方向前进。  市委网络安全和信息化委员会委员及相关单位负责同志参加会议。  内容来源:深圳特区报记者:徐兴东编辑:江欣芷校审:肖刚、黄淳、吴超如需转载,请注明以上内容

国家互联网信息办公室关于《互联网弹窗信息推送服务管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

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2022-03
  为了进一步规范互联网弹窗信息推送服务管理,保障公民、法人和其他组织的合法权益,弘扬社会主义核心价值观,营造清朗网络空间,根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规,我办起草了《互联网弹窗信息推送服务管理规定(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。  公众可将反馈意见通过电子邮件方式发送至:tcts@cac.gov.cn。  意见反馈截止时间为2022年3月17日。  附件:《互联网弹窗信息推送服务管理规定(征求意见稿)》  国家互联网信息办公室  2022年3月2日  互联网弹窗信息推送服务管理规定  (征求意见稿)  第一条 为了规范互联网弹窗信息推送服务,维护国家安全和公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行业健康有序发展,根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规,制定本规定。  第二条 在中华人民共和国境内提供操作系统、终端设备、应用软件、网站等服务的,开展互联网弹窗信息推送服务时应当遵守本规定。  本规定所称互联网弹窗信息推送服务,是指通过操作系统、终端设备、应用软件、网站等,以弹出消息窗口页面形式向互联网用户提供的信息推送服务。  本规定所称互联网弹窗信息推送服务提供者,是指提供互联网弹窗信息推送服务的操作系统、终端设备、应用软件、网站等所有者或者运营者。  第三条 互联网弹窗信息推送服务应当遵守法律法规,坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向,弘扬社会主义核心价值观,推送向上向善的优质弹窗信息内容,发展积极健康的网络文化。  第四条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任,建立健全信息内容审核、生态治理、网络安全、数据安全、个人信息保护、未成年人保护等管理制度。  第五条 互联网弹窗信息推送服务应当严格遵守下列要求:  (一)传播正能量,弘扬社会主义先进文化;积极推送向上向善的内容,用社会主流思想价值和道德文化滋养人心、滋润社会。  (二)不得推送《网络信息内容生态治理规定》明确的违法和不良信息,特别是恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容;不得关联某一话题集中推送相关旧闻,恶意翻炒。  (三)未取得互联网新闻信息服务许可,不得弹窗推送新闻信息;弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务,依法须经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的,应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可。  (四)弹窗推送新闻信息,应当严格依据国家互联网信息办公室发布的最新版《互联网新闻信息稿源单位名单》执行,不得超范围转载,不得歪曲、篡改标题原意和内容,保证新闻来源可追溯和新闻信息真实、客观、全面。  (五)提升弹窗推送信息多样性,科学设定新闻信息和垂直领域内容占比,体现积极健康向上的主流价值观;不得扎堆推送、炒作社会热点敏感事件,渲染恶性案件、灾难事故等,引发社会恐慌。  (六)配备与服务规模相适应的人工力量,健全弹窗信息推送内容管理规范,完善信息筛选、编辑、推送等工作流程,确保弹窗信息推送必须经过人工审核。  (七)保障用户权益,以服务协议等方式明确告知用户弹窗信息推送服务的具体方式、内容频次、取消渠道等;充分考虑用户体验,科学规划推送频次,不得恶意对普通用户和会员用户进行差别频次推送;不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗;确保每条弹窗信息明确显示弹窗信息推送服务提供者身份。  (八)不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型;不得滥用个性化弹窗服务,利用算法屏蔽信息、过度推荐等;不得滥用算法,针对未成年用户进行画像,向未成年用户推送可能影响其身心健康的信息。  (九)弹窗推送广告信息,必须进行内容合规审查,不得违反国家相关法律法规;应当具有可识别性,显著标明“广告”,明示用户;确保弹窗广告一键关闭。  (十)不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息;不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击,实施流量造假、流量劫持。  第六条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当自觉接受社会监督,设置便捷投诉举报入口,及时处理关于弹窗信息推送服务的公众投诉举报。  第七条 鼓励和指导互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服务行业准则,督促互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务,接受社会监督。  第八条 网信部门会同电信主管部门、市场监管部门等有关部门建立健全协作监管等工作机制,监督指导互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务。  第九条 互联网弹窗信息推送服务提供者违反本规定的,由网信、电信主管、市场监管等有关部门在职责范围内依照相关法律法规采取警告、罚款、暂停弹窗功能、停止服务等措施。  第十条 本规定自2022年 月 日起施行。

国家互联网信息办公室关于《互联网信息服务深度合成管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

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2022-01
  为了规范互联网信息服务深度合成活动,弘扬社会主义核心价值观,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,我办起草了《互联网信息服务深度合成管理规定(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:  1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。  2.通过电子邮件将意见发送至:shenduhecheng@cac.gov.cn。  3.通过信函将意见寄至:北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络法治局,邮编:100044,并请在信封上注明“互联网信息服务深度合成管理规定征求意见”字样。  意见反馈截止日期为2022年2月28日。  附件1:互联网信息服务深度合成管理规定(征求意见稿)  附件2:关于《互联网信息服务深度合成管理规定(征求意见稿)》的说明国家互联网信息办公室2022年1月28日互联网信息服务深度合成管理规定(征求意见稿)  第一条为了规范互联网信息服务深度合成活动,弘扬社会主义核心价值观,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规,制定本规定。  第二条在中华人民共和国境内应用深度合成技术提供互联网信息服务(以下简称深度合成服务),以及为深度合成服务提供技术支持的活动,适用本规定。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。  本规定所称深度合成技术,是指利用以深度学习、虚拟现实为代表的生成合成类算法制作文本、图像、音频、视频、虚拟场景等信息的技术,包括但不限于:  (一)篇章生成、文本风格转换、问答对话等对文本内容进行生成或者编辑的技术;  (二)文本转语音、语音转换、语音属性编辑等对语音内容进行生成或者编辑的技术;  (三)音乐生成、场景声编辑等对非语音内容进行生成或者编辑的技术;  (四)人脸生成、人脸替换、人物属性编辑、人脸操控、姿态操控等对图像、视频内容中人脸等生物特征进行生成或者编辑的技术;  (五)图像增强、图像修复等对图像、视频内容中非生物特征进行编辑的技术;  (六)三维重建等对虚拟场景进行生成或者编辑的技术。  深度合成服务提供者,是指提供深度合成服务以及为深度合成服务提供技术支持的组织。  深度合成服务使用者,是指使用深度合成服务制作、复制、发布、传播信息的组织、个人。  第三条国家网信部门负责统筹协调全国深度合成服务治理和相关监督管理工作。地方网信部门负责统筹协调本行政区域内的深度合成服务治理和相关监督管理工作。  第四条深度合成服务提供者和深度合成服务使用者应当遵守法律法规,尊重社会公德和伦理,坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,促进深度合成服务向上向善。  第五条鼓励相关行业组织加强行业自律,建立健全行业标准、行业准则和自律管理制度,督促指导深度合成服务提供者制定完善服务规范、加强信息内容安全管理、依法提供服务并接受社会监督。  第六条任何组织和个人不得利用深度合成服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动,不得制作、复制、发布、传播含有煽动颠覆国家政权、危害国家安全和社会稳定、淫秽色情、虚假信息,以及侵害他人名誉权、肖像权、隐私权、知识产权和其他合法权益等法律法规禁止内容的信息。  第七条深度合成服务提供者应当落实信息安全主体责任,建立健全算法机制机理审核、用户注册、信息内容管理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护、从业人员教育培训等管理制度,具有与新技术新应用发展相适应的安全可控的技术保障措施。  第八条深度合成服务提供者应当制定并公开管理规则和平台公约,完善服务协议,以显著方式提示深度合成服务使用者信息安全义务,并依法依约履行相应管理责任。  第九条深度合成服务提供者应当依法对深度合成服务使用者进行真实身份信息认证。深度合成服务使用者不进行真实身份信息认证的,深度合成服务提供者不得为其提供信息发布服务。  第十条深度合成服务提供者应当加强深度合成信息内容管理,采取技术或者人工方式对深度合成服务使用者的输入数据和合成结果进行审核;建立健全用于识别违法和不良深度合成信息内容的特征库,完善入库标准、规则和程序;对违法和不良信息依法采取相应处置措施,并对相关深度合成服务使用者依法依约采取警示、限制功能、暂停服务、关闭账号等处置措施。  第十一条深度合成服务提供者应当加强深度合成技术管理,定期审核、评估、验证算法机制机理;提供具有对人脸、人声等生物识别信息或者可能涉及国家安全、社会公共利益的特殊物体、场景等非生物识别信息编辑功能的模型、模板等工具的,应当自行开展安全评估,预防信息安全风险。  第十二条深度合成服务提供者应当加强训练数据管理,确保数据处理合法、正当,采取必要措施保障数据安全。训练数据包含涉及个人信息数据的,还应当遵守个人信息保护有关规定,不得非法处理个人信息。  深度合成服务提供者提供人脸、人声等生物识别信息的显著编辑功能的,应当提示深度合成服务使用者依法告知并取得被编辑的个人信息主体的单独同意。法律、行政法规另有规定的除外。  第十三条深度合成服务提供者对使用其服务所制作的深度合成信息内容,应当通过有效技术措施在信息内容中添加不影响用户使用的标识,依法保存日志信息,使发布、传播的深度合成信息内容可被自身识别、追溯。  第十四条深度合成服务提供者提供以下深度合成服务的,应当使用显著方式对深度合成信息内容进行标识,向社会公众有效提示信息内容的合成情况:  (一)提供智能对话、智能写作等模拟自然人进行文本生成或者编辑服务的,在文本信息内容的稿源说明处等位置进行显著标识;  (二)提供合成人声、仿声等语音生成或者显著改变个人身份特征的编辑服务的,在音频信息内容的合理区域以语音说明等方式进行显著标识;  (三)提供人脸生成、人脸替换、人脸操控、姿态操控等虚拟人物图像、视频生成或者显著改变个人身份特征的编辑服务的,在图像、视频信息内容的明显位置进行显著标识;  (四)提供沉浸式拟真场景等生成或者编辑服务的,在虚拟场景信息内容的明显位置进行显著标识;  (五)提供其他具有生成或者显著改变信息内容功能的服务的,在文本、图像、音频或者视频、虚拟场景等的合理位置或者区域进行显著标识。  深度合成服务提供者提供前款规定之外的深度合成服务的,应当向深度合成服务使用者提供对深度合成信息内容进行显著标识的功能,并提示深度合成服务使用者可以对深度合成信息内容进行显著标识。  第十五条深度合成服务提供者发现第十四条第一款规定的深度合成信息内容未进行显著标识的,应当立即停止传输该信息,按照规定作出显著标识后,方可继续传输。  第十六条互联网应用商店服务提供者应当对深度合成服务提供者提供的深度合成应用程序履行安全管理责任,依法依约核验深度合成应用程序的安全评估、备案等情况;对违反国家有关规定的,应当及时采取不予上架、暂停上架或者下架等处置措施。  第十七条深度合成服务提供者应当建立健全辟谣机制,发现深度合成信息服务使用者利用深度合成技术制作、复制、发布、传播虚假信息的,应当及时采取相应的辟谣措施,并将相关信息报网信等部门备案。  第十八条深度合成服务提供者应当设置便捷有效的用户申诉和公众投诉、举报入口,公布处理流程和反馈时限,及时受理、处理并反馈处理结果。  第十九条深度合成服务提供者应当按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》的有关规定,在提供服务之日起十个工作日内履行备案手续。  完成备案的深度合成服务提供者应当在其对外提供服务的网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号并提供公示信息链接。  第二十条深度合成服务提供者开发上线具有舆论属性或者社会动员能力的新产品、新应用、新功能的,应当按照国家有关规定开展安全评估。  第二十一条各级网信部门对深度合成信息服务提供者履行深度合成信息内容管理主体责任情况开展监督检查,对存在问题的深度合成信息服务提供者及时提出整改意见并限期整改。  深度合成服务提供者对网信部门依法实施的监督检查,应当予以配合,并提供必要的技术、数据等支持和协助。  第二十二条违反本规定第七条、第八条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条第二款规定,法律、行政法规有规定的,依照其规定;法律、行政法规没有规定的,由国家和省、自治区、直辖市网信部门依据职责给予警告,责令限期改正,改正前应当暂停相关业务;拒不改正或者情节严重的,责令暂停信息更新,并处一万元以上十万元以下罚款。  违反本规定第六条、第九条、第十二条、第十九条规定的,由国家和省、自治区、直辖市网信部门依据职责,按照有关法律、行政法规和部门规章的规定予以处理。  违反本规定,给他人造成损害的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  第二十三条本规定中下列用语的含义:  场景声,是指音频中非语音内容的背景声音。  人脸操控,是指对图像、视频中人物的面部表情等进行操控。  姿态操控,是指对图像、视频中人物的肢体动作等进行操控。  三维重建,是指利用数据生成或者编辑场景三维立体影像的深度合成技术。  训练数据,是指被用于训练机器学习模型的标注或者基准数据集。  沉浸式拟真场景,是指通过深度合成技术生成或者编辑的、可供参与者体验或者互动的、具有高度真实感的虚拟场景。  第二十四条本规定由国家互联网信息办公室负责解释。  第二十五条本规定自 年 月 日起施行。关于《互联网信息服务深度合成管理规定(征求意见稿)》的说明  为了规范互联网信息服务深度合成活动,弘扬社会主义核心价值观,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规,国家互联网信息办公室起草了《互联网信息服务深度合成管理规定(征求意见稿)》(以下称《规定(征求意见稿)》)。有关情况说明如下:  一、制定的必要性  (一)贯彻党中央决策部署的重要举措。党的十九大报告提出“加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间”的任务要求。党中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》提出制定完善对算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法。落实党中央决策部署,需要统筹安全与发展,加快制定完善制度规范,促进深度合成技术依法合理有效利用。  (二)维护网络空间良好生态的现实需要。网络空间是亿万民众共同的家园,互联网信息服务深度合成活动在服务用户需求、改进用户体验的同时,也被一些不法分子用于制作、复制、发布、传播违法信息,诋毁、贬损他人名誉、荣誉,仿冒他人身份实施诈骗等违法行为,不仅损害人民群众的切身利益,甚至危害国家安全和社会稳定,迫切需要划定“底线”、“红线”,规范发展互联网信息服务深度合成活动,维护网络空间良好生态。  (三)深化互联网信息服务依法管理的客观要求。在前期已出台《网络信息内容生态治理规定》、《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《网络音视频信息服务管理规定》等相关部门规章和规范性文件,明确对生成合成类算法和利用深度学习、虚拟现实等新技术新应用制作音视频内容等的监管要求的基础上,需要进一步厘清、细化深度合成技术的应用场景,明确深度合成服务提供者和使用者的信息安全义务,出台具有系统性、针对性和可操作性的专门管理规定。  二、起草过程  (一)开展立法调研。深入企业、科研院所、高校等单位调查研究国内深度合成技术发展、应用场景,充分研究国内外深度合成技术发展应用中存在的问题及监管情况,全面梳理互联网信息服务深度合成活动信息安全风险。  (二)组织研究论证。组织系列专家研讨会,邀请科研院所和高校技术、法律专家对互联网信息服务深度合成活动现状、问题及法律规制进行深入分析,并就《规定》体例框架、主要制度和具体内容开展论证研究。  (三)起草《规定(征求意见稿)》。坚持问题导向和目标导向,落实、细化《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规要求,起草形成《规定(征求意见稿)》。  三、主要内容  《规定(征求意见稿)》共二十五条,主要规定了以下五个方面的内容。  (一)明确了制定目的依据、适用范围和总体要求。明确在中华人民共和国境内应用深度合成技术提供互联网信息服务,以及为深度合成服务提供技术支持的活动,适用本规定。明确深度合成技术、深度合成服务提供者和深度合成服务使用者等概念的含义。明确国家网信部门、地方网信部门的统筹协调和监督管理职责以及深度合成服务提供者、使用者的基本要求。鼓励相关行业组织加强行业自律。强调不得利用深度合成服务从事法律法规禁止的活动,不得制作、复制、发布、传播含有法律法规禁止内容的信息。(第一条至第六条)  (二)明确了深度合成服务提供者主体责任。要求建立健全算法机制机理审核、信息内容管理、从业人员教育培训等管理制度,具有与新技术新应用发展相适应的安全可控的技术保障措施。应当制定并公开管理规则和平台公约,并对使用者依法进行真实身份信息认证。加强内容管理,采取技术或者人工方式对输入数据和合成结果进行审核,并建立健全相关特征库。加强技术管理,定期审核、评估、验证算法机制机理。提供涉及生物识别信息或者可能涉及国家安全、社会公共利益的模型、模板等工具的,应当自行开展安全评估,预防信息安全风险。加强训练数据管理,确保数据处理正当、合法,采取必要措施保障数据和个人信息安全。(第七条至第十二条)  (三)明确了深度合成信息内容标识管理制度。要求深度合成服务提供者对使用其服务所制作的深度合成信息内容,通过有效技术措施添加不影响用户使用的标识,依法保存日志信息,使深度合成信息内容可被自身识别、追溯。对生成或者显著改变信息内容的深度合成信息内容,应当使用显著方式进行标识,向社会公众有效提示信息内容的合成情况;对其他深度合成信息内容,应当提供进行显著标识的功能,并提示使用者可以自行标识。发现应该进行显著标识而未显著标识的,应当立即停止传输该信息,按规定作出显著标识后,方可继续传输。(第十三条至第十五条)  (四)明确了监督管理相关要求。互联网应用商店服务提供者应当对深度合成应用程序履行安全管理责任,依法依约核验安全评估、备案等情况,对违反国家有关规定的,及时采取不予上架、暂停上架或者下架等处置措施。深度合成服务提供者应当建立健全辟谣机制,设置便捷有效的用户申诉和公众投诉、举报入口;应当按照有关规定履行备案手续、标明备案编号;开发上线具有舆论属性或者社会动员能力的新产品、新应用、新功能的,应当按照国家有关规定开展安全评估;对网信部门依法实施的监督检查,应当予以配合,并提供必要的技术、数据等支持和协助。(第十六条至第二十一条)  (五)明确了法律责任、解释部门和施行日期。违反《规定》相关规定的,由国家和省、自治区、直辖市网信部门依据职责,按照《规定》和有关法律法规规章的规定予以处理。《规定》由国家互联网信息办公室负责解释。(第二十二条至第二十五条)

中央网信办部署开展“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动

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2021-12
  12月22日,中央网信办召开全国网信系统视频会议,部署开展“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动。中央网信办副主任、国家网信办副主任盛荣华出席会议并讲话,中央网信办有关部门负责同志和网站平台代表在主会场参会,各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委网信办负责同志在分会场参会。  会议指出,当前,流量造假、黑公关、网络水军问题相互勾连、互为策应,损害网民合法权益,扰乱网络舆论环境,破坏公平竞争的市场秩序,人民群众深恶痛绝、反映强烈。对此,中央网信办决定在全国范围内开展为期2个月的“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动。  会议强调,要提高政治站位,从规范传播秩序、保障人民群众合法权益、维护良好市场秩序等方面,充分认识专项行动的重要意义。会议明确,此次专项行动聚焦流量造假、黑公关、网络水军问题乱象,重点开展三方面整治任务。一是分环节治理刷分控评、刷单炒信、刷量增粉、刷榜拉票等流量造假问题。聚焦生活服务、书影音评分、社交、短视频等平台,重点整治雇佣专业写手和网络水军虚构“种草笔记”“网红测评”,或通过“养号”、占领前排好评、劝删差评等方式,对影视、歌曲、文学作品以及商品、美食、景点进行刷分控评等问题;紧盯短视频、直播、电商平台等商品营销环节,治理制造虚假销量、虚假好评等问题;重点关注社交资讯、论坛社区、视频直播、应用商店、小程序等平台环节,整治批量购买粉丝、增加“僵尸粉”“达人粉”,组织水军制造虚假阅读量、评论量、转发量、点赞量、下载量、曝光量等问题;密切关注各类网站平台“热搜榜”“排行榜”“热门推荐”等榜单位置,严肃查处利用人工或技术手段恶意炒作、刷榜拉票等问题。二是持续整治网络黑公关乱象。重点打击以在网上发布负面信息为由,对他人进行敲诈勒索,牟取不当利益的行为;整治蹭炒社会热点,炮制所谓的“热文”“爆款”,刻意煽动网民情绪进行恶意营销的问题;集中处置恶意假冒、仿冒或者盗用组织机构及他人账号发布信息内容,以吸引关注或实现自我炒作目的的问题;严肃查处网站平台及相关工作人员收受财物,为企业或个人删除负面信息的问题;打击商家编造竞争对手负面信息或误导性信息,有组织地炒作发布、助推上升热度,损害企业合法权益的行为。三是坚决查处涉网络水军信息、账号及相关操控平台。全面清理一批打着“网络兼职”“招募写手”名义推广引流或招募水军的信息;集中查处一批批量注册、发布同质信息,用于制造虚假数据、蹭炒热点话题、攻击诋毁他人、沉降负面信息的水军账号;严厉打击一批群控软件和提供刷量服务的挂机平台。  会议要求,打击流量造假、黑公关、网络水军乱象,是2021年“清朗”系列专项行动的收官之战,要强化组织领导,抓好督导落实,把握工作规律,层层压实责任,注重长效治理,推动专项整治工作取得扎实成效。

深圳市扫黑除恶专项斗争总结大会暨平安深圳建设工作会议召开

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2021-11
  11月3日,深圳市扫黑除恶专项斗争总结大会暨平安深圳建设工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶、平安中国建设工作的重要论述精神,总结深圳市扫黑除恶专项斗争和平安深圳建设工作,对推进更高水平的平安深圳建设进行全面部署。深圳市委书记王伟中出席会议并讲话。  王伟中充分肯定深圳市扫黑除恶专项斗争取得的显著成效,并代表市委、市政府向受到全国、全省表彰、嘉奖的先进集体、先进个人表示热烈祝贺,向全市扫黑除恶和平安深圳建设战线全体同志致以崇高敬意。他指出,扫黑除恶专项斗争开展以来,深圳坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署和省委工作部署,坚持强力扫黑、铁腕惩恶,黑恶犯罪有效遏制,法治权威充分彰显,党风政风持续好转,基层基础全面夯实,发展环境明显提升,推动扫黑除恶专项斗争取得胜利、平安深圳建设取得新进展新成效。  王伟中强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述精神,贯彻总体国家安全观,坚持统筹发展和安全,把建设更高水平的平安深圳作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,常态化开展扫黑除恶斗争,建设更高水平的平安深圳,为建设好中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,率先实现社会主义现代化营造安全稳定和谐的良好环境。一要切实增强建设更高水平平安深圳的政治自觉行动自觉。充分认识建设更高水平的平安深圳,是统筹发展和安全的必然要求,是防范化解重大风险挑战的必然要求,是满足人民群众对美好生活向往的必然要求,是肩负好习近平总书记、党中央赋予深圳的新时代历史使命的必然要求,以更有力举措推进平安深圳建设,全力打造最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的标杆城市。二要坚持系统思维、聚焦重点任务,奋力推动新时代平安深圳建设走在前列、勇当尖兵。要全力捍卫国家政治安全,健全国家安全体系,提高防范和抵御安全风险能力,坚决守好国家政治安全“南大门”。要全力维护社会大局稳定,加强源头治理,有效防范化解社会矛盾风险、经济金融风险,严防个人极端案事件发生。要全力提升公共安全水平,加强社会治安防控体系、安全生产治理体系、公共卫生体系建设以及自然灾害防御等工作,确保市民群众生命财产安全。要全力推进网络社会综合治理,全面提升用网管网治网水平。要常态化开展扫黑除恶斗争,做到思想不松、力度不减,持续用力铲除黑恶势力滋生土壤,持续用力严打深挖,持续用力发动群众,把专项斗争经验做法转化为长效常治的制度安排。三要坚持和加强党的全面领导,推动形成平安建设人人参与、人人共享的生动局面。要夯实筑牢组织保障,全市各级党委(党组)要把平安建设作为重大政治任务,各级平安建设领导小组要履行好统筹协调、督办落实、考评激励等职责,各成员单位要把平安建设与本单位业务工作同部署同推进同落实,有力促进问题联治、工作联动、平安联创。要创新完善工作机制,构建以人民为中心的党建引领基层治理体系,完善群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道,开展形式多样的平安创建。要积极探索方法手段,树立全周期管理意识,加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市,扎实推进市域社会治理现代化试点工作,让城市运转更聪明、更智慧。各区各部门要守土有责、守土担责、守土尽责、守土有方,全力维护社会大局安全稳定,以优异成绩迎接党的十九届六中全会召开。  深圳市委常委、政法委书记余新国主持会议并宣读平安深圳建设有关考评情况通报,市委常委、组织部部长程步一宣读深圳市扫黑除恶专项斗争受全国、全省表彰、嘉奖先进集体和先进个人名单。市纪委监委、市委组织部、市公安局负责同志作交流发言。  深圳市领导刘连生、陶永欣、刘国周、郑红波、王幼鹏,市中级人民法院院长张应杰、市检察院检察长李小东,各区区委书记和大鹏新区、深汕特别合作区主要负责同志,有关市直单位、人民团体、新闻出版单位、市管企业、中直驻深单位主要负责同志等参加会议。(记者 綦伟)
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