为倡导文明风尚，规范网络祭扫秩序，防范借网络祭扫传播封建迷信信息、随意“立碑”侵犯他人权益、恶意敛财损害群众利益等乱象，近日，国家互联网信息办公室相关部门下发通知，部署开展清明期间网络祭扫规范管理工作。　　通知要求，各地网信部门要按照《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》等要求，督促指导属地网站平台健全平台管理制度规则，切实履行信息内容管理主体责任。通知强调，网站平台不得发布传播歪曲历史、诋毁英烈等违法违规信息；不得随意创建网上烈士纪念馆、无证明文件随意“封”烈士；不得传播低俗庸俗、封建迷信等违法不良信息；不得以巧设名目收取高额服务费、售卖豪宅文玩等导向不良纪念品、提供私人订制豪华服务等方式借机敛财；要严防活人被祭拜，随意立网碑建网墓等情况。同时，网站平台要及时处理网民投诉举报，回应网民关切；要依法依规从快处置违法违规信息和账号，并及时发布公告。　　希望广大网民自觉开展绿色、健康、文明的网上祭扫，将追思缅怀逝者与弘扬优良家教家风、传承优秀传统文化结合起来，共同抵制各种不良风气。

　　万山磅礴看主峰　　——习近平总书记掌舵领航网信事业发展纪实　　　　当今时代，互联网发展日新月异，信息化浪潮席卷全球，中华民族迎来了千载难逢的历史机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，习近平总书记从信息化发展大势和国际国内大局出发，以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，提出一系列具有开创性意义的新思想新理论新战略，深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。　　从来没有一个国家的执政党像中国共产党一样如此敏锐地把握信息时代历史潮流，从来没有一个国家的领袖如此高瞻远瞩、系统深入地回应网信事业发展的时代命题。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，探索走出了一条中国特色治网之道，我国正在从网络大国向网络强国阔步迈进。　大风泱泱兮大潮滂滂——习近平总书记敏锐把握信息时代“时”与“势”，全面部署网络强国战略　　一个时代的开启，有其必然的规律。　　时间回溯到8年前。2014年，中国迎来全功能接入国际互联网20周年。就在这一年的2月，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，在北京召开了领导小组第一次会议，习近平总书记亲自担任组长，充分体现了对维护国家网络安全、推动信息化发展的高度重视和坚定决心。2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，为加强党中央对网信工作的集中统一领导，强化决策和统筹协调职责，将中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会。　　中国最高领导人亲自挂帅，在海内外产生热烈反响。国外媒体惊叹，中国领导人的远见和担当“影响深远”。舆论认为，这体现了中国全面深化改革向纵深推进，凝聚了中国共产党人顺应时代的智慧、胆识和勇气。　　“水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。”在长期的地方和中央领导工作实践中，习近平总书记始终高度重视信息化发展。　　早在20世纪80年代，时任河北正定县委书记的习近平同志指出，科技是关键，信息是灵魂。2000年，时任福建省省长的习近平同志作出建设“数字福建”的战略决策，亲自组织编制和研究部署数字福建第一个五年发展规划。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快建设“数字浙江”……　　2012年12月7日，习近平总书记在党的十八大后第一次京外考察就来到改革开放的前沿阵地——广东深圳。期间，他在考察腾讯公司时作出重要论断，“现在人类已经进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流。”　　互联网已经成为舆论斗争的主战场。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”　　信息化潮流带来了历史发展机遇，也伴生着诸多风险与挑战。时代命题的回应和破解，需要巨大的政治勇气，需要果敢的历史担当。　　2014年2月召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议，明确了中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量”……一系列重大论断和重要部署，让网络强国的蓝图更加清晰，“努力把我国建设成为网络强国”的目标愿景被首次提出。　　中央网络安全和信息化领导小组第一次亮相，为网络强国建设指明了方向。互联网管理领导体制机制进一步完善，设立中央网信办作为负责统筹协调的常设办事机构，与相关各部门共同推动网信事业发展。　　彼时，我国网民规模为6.18亿，互联网普及率为45.8%。习近平总书记在作出“我国已成为网络大国”判断的同时，指出“国内互联网发展瓶颈仍然较为突出”。由“大”而“强”，既“大”且“强”，成为中国互联网发展的重要目标。2015年10月，党的十八届五中全会明确提出要实施网络强国战略。由此，建设网络强国，正式成为国家的重要战略任务。　　从“网络大国”到“网络强国”，一字之谋、一字之变、一字之进，预示着中国互联网发展迈入了一个全新的历史时期。　　这是关键时刻的关键抉择。在习近平总书记的亲自领导和指挥下，“网信”二字从无到有，逐渐成为从政府到民间、从虚拟空间到现实社会不可或缺的重要组成部分。　 九万里风鹏正举——习近平总书记关于网络强国的重要思想指引网信事业高质量发展　　2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。图/新华社记者 马占成 摄　　“这个会，我一直想开。”2016年4月19日，在中国全功能接入国际互联网22周年的前夕，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。开门见山的这句话，充分体现了习近平总书记对网信事业的长期关注和思考。　　在这个座谈会上，习近平总书记首次提出了“网信事业”这一高度凝练、内涵丰富的概念。网信事业是人民的事业。网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。　　“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”“要运用大数据促进保障和改善民生”“要用好网络信息技术，发展远程教育，推动优质教育资源城乡共享”……在习近平总书记心中，“人民”二字重千钧。一切为了人民，一切依靠人民。互联网是惠民、利民、便民的一大“利器”。　　“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”习近平总书记提出的这一论断，表达了人民群众的共同心声。让网上精神家园天朗气清、生态良好，不仅是国家之幸，亦是人民之需。　　在党的十九大上，习近平总书记郑重宣布，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。”　　新时代，我国网信事业迎来了新起点。　　党的十九大报告多次提及网信工作，作出明确部署：“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”……　　2018年4月20日至21日，全国网络安全和信息化工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化委员会主任习近平出席会议并发表重要讲话。图/新华社记者 李涛 摄　　“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”。面对信息化变革带来的新机遇和新挑战，2018年4月20日至21日，党中央第一次召开全国网络安全和信息化工作会议，对加快推动网络强国建设进行全面部署。　　在这次会议上，习近平总书记出席并发表了重要讲话。他强调，“我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇”“自主创新推进网络强国建设”。习近平总书记从党和国家事业全局出发，科学分析了信息化变革趋势和肩负的历史使命，系统阐述了关于网络强国的重要思想，深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，为加快推进网络强国建设指明了前进方向、提供了根本遵循。　　在这次会议上，习近平总书记作出指示：要加快推进网信三级工作体系建设，落实好地方网信部门主要负责同志双重管理体制，确保上下联动、令行禁止。　　——举旗定向、凝心铸魂，党的声音成为网络空间最强音　　“现在，互联网等新媒体快速发展，如果我们不主动宣传、正确引导，别人就可能先声夺人，抢占话语权。”早在2013年，习近平总书记就鲜明指出，要深刻认识舆论引导的重要性，主动加强引导。　　在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调：“宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。”　　互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。　　总书记用实际行动向全党作出示范。2015年12月25日，新年前夕，习近平总书记到解放军报社视察。他坐在解放军报微博微信工位上，电脑桌面显示解放军报微博发布平台，习近平总书记敲击键盘，发出了一条微博，瞬间引发全民瞩目。他强调，“要顺应互联网发展大势，勇于创新、勇于变革，利用互联网特点和优势，推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新，努力实现军事媒体创新发展。”　　明者因时而变，知者随事而制。　　“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。”2016年2月19日下午，在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记作出这一重要论断。当天上午，他专程前往人民日报社、新华社、中央电视台等3家中央新闻单位进行实地调研。2016年4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上，他同大家谈到，“建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。”他鼓励各级党政机关和领导干部要善于运用网络了解民意、开展工作，各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。　　互联网作为亿万网民获得信息、交流信息的最大平台，在凝聚共识中有着不可替代的重要作用。　　我国正处于“两个一百年”的历史交汇点。为了实现奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，网上网下形成同心圆。总书记指出，“什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”　　2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会隆重召开。习近平总书记指出，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。　　关于网络综合治理体系建设，习近平总书记指出，打赢网络意识形态斗争，必须提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。　　推动媒体融合发展、建设全媒体成为一项紧迫课题。2019年1月25日，中共中央政治局把第十二次集体学习的“课堂”设在了媒体融合发展的第一线，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行。习近平总书记作出指示，“要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”　　“要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设。”2021年5月31日，在中共中央政治局第三十次集体学习时，习近平总书记强调，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，网信战线牢牢把握网络意识形态安全的主导权和主动权，做大做强网上正面宣传，在管网治网上出重拳、亮利剑，坚决打赢网络意识形态领域一系列重大斗争，根本扭转了过去网上乱象丛生、阵地沦陷、被动挨打的状况，网上正能量更加强劲、主旋律更加高昂，党的声音成为网络空间最强音。　　——前瞻部署、统筹推进，充分发挥信息化驱动引领作用　　互联网是20世纪最伟大的发明之一。　　2015年6月17日，在贵州省贵阳市大数据应用展示中心，习近平总书记强调，面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。　　2015年12月，在第二届世界互联网大会期间，习近平总书记视察“互联网之光”博览会，当看到来自全球的250多家企业展出的1000多项新技术新成果中，中国也占了不少，他说：“这令人高兴。”　　“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”2016年4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上，他指出，按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。“我国网信事业发展要适应这个大趋势。”　　党的十九大报告提出建设数字中国，正是要充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用。　　2017年12月8日，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。习近平总书记作出“大数据是信息化发展的新阶段”的重要论断。2018年10月31日，中共中央政治局就人工智能发展现状和趋势举行第九次集体学习。习近平总书记指出，“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”　　网信领域是技术密集型产业，对核心技术的研发和利用提出了极高的要求。　　2015年2月15日，习近平总书记来到中科院西安光学精密机械研究所调研。“核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。”在观看科技成果及产品展示之后，习近平总书记勉励大家，“科技人员要树立强烈的创新责任和创新自信。”　　2016年4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上，他指出“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患”。习近平总书记以“砌房子”生动作喻：“供应链的‘命门’掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”　　核心技术是国之重器，是信息化发展的基石。　　习近平总书记鼓励大家：“我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。”　　世界局势风起云涌，习近平总书记多次强调“真正的大国重器，一定要掌握在自己手里”，意味深长。　　2019年10月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，“我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”　　当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。2020年10月16日，中共中央政治局就量子科技研究和应用前景举行第二十四次集体学习。习近平总书记指出，我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。要充分认识推动量子科技发展的重要性和紧迫性，加强量子科技发展战略谋划和系统布局，把握大趋势，下好先手棋。　　在习近平总书记的亲切关怀下，近年来我国信息化发展硕果累累：我国的互联网发展从1G、2G时代的“跟跑”，到3G、4G时代的“并跑”，再到5G时代的“领跑”，不断超越，创造了一个又一个中国奇迹。在体量上，我国网民数量达到全球第一，电子商务总量全球第一，电子支付总额全球第一……　　核心技术攻克捷报频传：中国超级计算机屡破世界纪录，“墨子号”飞向太空，量子计算机研制成功，北斗导航全球组网完成，5G商用加速推出……中国的网信事业发展可谓一日千里。总书记深情说道，“我为中国人民迸发出来的创造伟力喝彩！”　　——备豫不虞、居安思危，切实筑牢国家网络安全屏障　　网络安全和信息化是相辅相成的。　　“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调，树立正确的网络安全观。　　“网络安全是整体的而不是割裂的”“网络安全是动态的而不是静态的”“网络安全是开放的而不是封闭的”“网络安全是相对的而不是绝对的”“网络安全是共同的而不是孤立的”……针对网络安全，总书记高度凝练地总结了这几个主要特点。　　聪者听于无声，明者见于未形。维护网络安全，首先要知道风险在哪里。“感知网络安全态势是最基本最基础的工作。”在这次座谈会上，习近平总书记从感知网络安全态势、加快网络立法进程、加强对大数据的管理等方面，提出明确要求。　　2016年5月25日，习近平总书记在黑龙江考察调研，在一家网络安全公司，他指出网络安全是国家安全的重要组成部分。　　“患生于所忽，祸起于细微”，网络安全牵一发而动全身，越是步入发展快车道，越要筑牢安全屏障。　　在2017年2月17日召开的国家安全工作座谈会上，习近平总书记指出，要筑牢网络安全防线，提高网络安全保障水平，强化关键信息基础设施防护，加大核心技术研发力度和市场化引导，加强网络安全预警监测，确保大数据安全，实现全天候全方位感知和有效防护。　　“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障”“没有意识到风险是最大的风险”“关键信息基础设施是网络安全防护的重中之重”“没有强大的网络安全产业，国家网络安全就缺乏支撑；没有强大的网络安全企业，就形成不了强大的网络安全产业”……总书记对网络安全的重要性强调再三，并作出系统部署。　　网络安全为人民，网络安全靠人民。意识到安全是确保安全的第一步。　　2019年9月，习近平总书记对国家网络安全宣传周作出重要指示，“举办国家网络安全宣传周、提升全民网络安全意识和技能，是国家网络安全工作的重要内容。”　　在指示中，他提出国家网络安全工作的“四个坚持”。要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。要坚持促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。要坚持安全可控和开放创新并重，立足于开放环境维护网络安全，加强国际交流合作，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。　　2016年11月，《中华人民共和国网络安全法》高票通过，成为我国首部网络安全领域的基础性法律文件。2016年12月，《国家网络空间安全战略》发布，是我国首次发布的关于网络空间安全的战略文件。2021年，《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等一批互联网领域法律法规相继出台。　　网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。　　“国势之强弱，系乎人才。”古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。　　习近平总书记语重心长地对网络安全和信息化工作座谈会上的代表们说：“我说过，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。”总书记深知互联网领域的人才有不少是“怪才、奇才”，他关怀备至地说道，对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。　　“聚天下英才”，不仅仅体现在互联网领域。他早年在正定县工作时，为了向全国一流专家学者借智，专门聘请华罗庚等给正定县当顾问，有的专家更是亲自到正定指导工作。　　党的十八大以来，国家网络安全屏障进一步巩固，制定实施网络安全法，加强网络安全保障能力建设，关键信息基础设施安全保护不断强化，网络违法犯罪活动得到有效遏制，全社会网络安全意识和防护能力明显增强。　　——心怀天下、大国担当，携手构建网络空间命运共同体　　互联网把世界变成了“地球村”，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。　　自2014年以来，每年深秋或初冬，世界目光都被水乡乌镇吸引。这个古老的小镇因连续举办世界互联网大会而闻名天下。　　每一届世界互联网大会，都牵动着习近平总书记的心。　　2015年12月16日，第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。图/新华社记者 李涛 摄　　2015年12月16日，习近平总书记亲临浙江乌镇。在第二届世界互联网大会开幕式上，他从人类活动空间的宏观视野出发，创造性提出“构建网络空间命运共同体”的重要理念。习近平总书记深刻指出，网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应该由世界各国共同掌握。　　习近平总书记站在人类前途与命运的战略高度，直面世界互联网发展的共同问题，提出推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”、构建网络空间命运共同体的“五点主张”，强调要“尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序”，倡导“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义”。“四项原则”“五点主张”为全球互联网发展治理提供了中国方案、贡献了中国智慧，得到国际社会的积极响应。　　时任俄罗斯总理梅德韦杰夫在第二届世界互联网大会开幕式上的发言中积极呼应，他呼吁建立“网络空间治理的世界性标准”“国际社会应制定出国家在信息空间中的普遍行为准则”。巴基斯坦前总统马姆努恩·侯赛因表示：“让我们共同努力，构建持久、安全和可靠的网络空间命运共同体。”美国战略和国际研究中心主任詹姆斯·安德鲁·路易斯认为：“如果要实现互联网的安全，必须所有国家都能够达成共识，各国都应该放弃自己的强权或霸权。”　　“目前，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的‘四项原则’‘五点主张’，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。”习近平总书记指出。　　计利当计天下利，山高路远恒者胜。　　“利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体”“大家的事由大家商量着办，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享”……历届世界互联网大会贺信内容一脉相承，表达出中国寻求合作、共治网络空间的“世界愿望”，也传递出中国在世界舞台上的大国担当和大国胸襟。　　大道不孤，天下一家。　　2015年9月22日，在接受美国《华尔街日报》书面采访时，习近平总书记指出，互联网“这块‘新疆域’不是‘法外之地’，同样要讲法治，同样要维护国家主权、安全、发展利益。”　　凡益之道，与时偕行。　　2017年5月14日，在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平总书记指出，我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。　　2020年11月20日，习近平总书记在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上强调，“数字经济是全球未来的发展方向，创新是亚太经济腾飞的翅膀”“我们要全面落实亚太经合组织互联网和数字经济路线图，促进新技术传播和运用，加强数字基础设施建设，消除数字鸿沟”。　　2020年11月27日，习近平总书记在第十七届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会开幕式上发表视频致辞指出，本届中国-东盟博览会以“共建‘一带一路’，共兴数字经济”为主题，就是要深化中国-东盟数字经济合作，推动共建“一带一路”高质量发展，为双方经济社会发展注入新活力。　　党的十八大以来，我国高举网络主权大旗，推动构建网络空间命运共同体，积极参与全球互联网治理进程，创设并成功举办世界互联网大会，在网络空间的国际话语权和影响力显著提升，中国理念、中国主张、中国方案赢得越来越多的认同和支持。　治国有常民为本——让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感　　一部人类史，就是一部全球各个民族同贫困做斗争的历史。　　2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利！　　这是我国创造的又一个彪炳史册的人间奇迹！　　2020年4月20日傍晚，秦岭深处，陕西省柞水县小岭镇金米村的木耳展销中心迎来了一位“特殊带货员”。　　直播台前，习近平总书记对着手机镜头点赞——“小木耳、大产业”。　　当晚，柞水木耳火爆全网！2000万网友涌进直播间，20多吨木耳被秒光。习近平总书记被亿万网民亲切地称为“最强带货员”。　　时间回溯到2013年11月，习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”：扶贫攻坚就是要实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫。　　精准扶贫的前提是精准识贫。　　“要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫，精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。”习近平总书记高度重视发挥互联网在脱贫攻坚中的作用，多次就实施网络扶贫行动作出重要指示。　　网络扶贫是全国脱贫攻坚战中的重要组成部分，实施网络扶贫行动具有重要的现实意义和深远影响。　　“贫困村通光纤和4G比例均超过98%”“我们坚持对扶贫对象实行精细化管理、对扶贫资源实行精确化配置、对扶贫对象实行精准化扶持，建立了全国建档立卡信息系统，确保扶贫资源真正用在扶贫对象上、真正用在贫困地区。”在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记多次提到以互联网为代表的信息通信技术在脱贫攻坚中发挥的重要作用。　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。国家乡村振兴局挂牌成立，一幅乡村振兴的未来画卷在人们面前徐徐展开。　　民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记指出，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。”数字乡村是数字中国与乡村振兴两大战略的结合点。加快推进数字乡村建设，既是乡村振兴的战略方向也是现实路径，既是数字中国的重要内容也是有效手段。　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。　　就在脱贫攻坚战进入冲锋的关键时期，2019年底，一场突如其来、世所罕见的新冠肺炎疫情，来势汹汹，席卷全球。面对这场百年不遇的重大挑战，习近平总书记深谋远虑、直接部署、亲临一线、全程督战，亿万人民凝聚起上下齐心、共克时艰的磅礴力量。　　“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。”党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出明确要求。　　2020年3月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议时发表重要讲话强调，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。　　抗疫战也是科技战。　　心中有“数”，才能提前谋划，做到防患于未然。在信息化时代，一切数字化治理都需要数据支撑，如果把整个社会运行比作人体的话，那么数据就是流动的“血液”，是保证信息时代社会正常运行的生命之源。　　5G云法庭、5G远程医疗、5G智能机器人……在新冠肺炎疫情阻击战中，5G技术大显身手，多种创新应用作为政府数字化治理抓手，迅速投身战疫第一线。　　疫情期间，依托人工智能技术的“机器战士”不怕传染、不用休息，速度极快、效率极高。在隔离病房，它们为患者送餐送药；在高速检查站，它们及时提醒司机注意防护；在车站和机场，它们化身消毒员确保公众安全……　　在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈，有患难与共的担当，有守望相助的感动，更有技术向善的温暖。在无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生的艰苦斗争中，网信技术大展身手，在疫情中构筑起一道道守护生命的铜墙铁壁。　　面对新冠肺炎疫情，党和国家在防控工作上采取的有力举措，为中国的数字化治理转型升级按下“快进键”。数字技术在危机中迎来了大规模落地应用的机遇，发挥出推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用。　　统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，习近平总书记作出重要部署：“把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。”　　北京“健康宝”、上海“随申码”、重庆“渝康码”、秦皇岛“健康认证码”、乌鲁木齐“畅行码”……“健康码”，这个创新性举措，在一定区域内打通了人员流动的瓶颈，为复工复产提供了便利条件。　　时间是最伟大的书写者，总会忠实记录下奋斗者的足迹。在习近平总书记心中，网信事业发展具有举足轻重的位置。　　当前，中国数字经济不仅在规模上实现了飞跃式发展，发展模式也由模仿创新向自主创新蜕变，甚至在部分领域开创了“领跑”局面。中国向世界展现了一条具有中国特色和中国智慧的数字经济发展之路。　直挂云帆济沧海——立足新的历史方位迈向数字文明新时代2022年1月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察2022年冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作。图为1月4日上午，习近平在北京冬奥会、冬残奥会主媒体中心智慧餐厅，察看智能餐饮设备运行情况。图/新华社记者 谢环驰 摄　　“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”2018年4月22日，在首届数字中国建设峰会开幕之际，习近平总书记发来贺信。　　习近平总书记为数字中国建设把舵定向，标定了前进路径，擘画了清晰未来。　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要开宗明义，指出我国进入新发展阶段。　　新发展阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。　　新发展阶段，网信事业发展站在了新的历史方位。　　“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”面向未来，“十四五”规划和2035年远景目标纲要对网信工作作出新部署新要求：打造数字经济新优势；加快数字社会建设步伐；提高数字政府建设水平；营造良好数字生态……为“十四五”时期乃至更长时期我国网信事业发展擘画蓝图、明确目标。　　2021年11月8日至11日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议在北京举行，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）。　　“党坚持实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，加强基础研究，推进关键核心技术攻关和自主创新……”“党中央明确提出，过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关。党高度重视互联网这个意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，健全互联网领导和管理体制，坚持依法管网治网，营造清朗的网络空间。”《决议》多次提及网信工作，为网信事业发展指明了方向。加快数字化发展，建设数字中国。新的号角已经吹响。　　一个新时代的开启，必然与文明发展阶段相辅相成。　　人类社会经历了农业文明、工业文明阶段，正大踏步迈向网络文明、数字文明。时代大势浩浩荡荡，顺势而为，方能行稳致远。　　近年来，我国积极推进互联网内容建设，弘扬新风正气，深化网络生态治理，网络文明建设取得明显成效。　　2021年11月19日，在致首届中国网络文明大会的贺信里，习近平总书记指出，网络文明是新形势下社会文明的重要内容，是建设网络强国的重要领域。“要坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合，广泛汇聚向上向善力量。各级党委和政府要担当责任，网络平台、社会组织、广大网民等要发挥积极作用，共同推进文明办网、文明用网、文明上网，以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园。”　　历史长河奔腾不息，时代潮流不可阻挡。　　实现中华民族伟大复兴，是一项震古烁今的伟大事业。网络强国战略是中华民族伟大复兴的中国梦中不可或缺的关键一步。从1949年进京“赶考”，到如今互联网时代的“过关”，时代在发展，但不变的是中国共产党人始终为人民谋幸福、为民族谋复兴的伟大使命。　　万山磅礴看主峰。　　党的十八大以来，习近平总书记掌舵领航，围绕网信事业谋篇布局，观大局、察大势、谋大事，始终牢牢把握正确方向，驾驭和引领着我国迈向网络强国的航程。　　风好正是扬帆时。　　站在新的历史起点上，面对网络空间这个未知大于已知的领域，以习近平同志为核心的党中央，带领中国在网信事业发展道路上稳步前进，激荡起中华民族伟大复兴的蓬勃力量。　　思想引领方向，蓝图绘就梦想，实干成就强国。　　党的二十大即将召开，全国网信战线将坚决拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，继续奋斗、勇往直前，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献网信力量！

　　3月17日下午，国务院新闻办公室举行2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会。国家网信办副主任盛荣华出席发布会，介绍2022年“清朗”系列专项行动情况，并回答记者提问。　　盛荣华指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络生态治理工作。习近平总书记多次强调，网络空间是亿万民众的精神家园，要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。2021年，国家网信办部署开展“饭圈”乱象整治、春节网络环境整治、用户账号运营乱象整治等15项“清朗”系列专项行动，累计清理违法和不良信息2200万余条，处置账号13.4亿个，封禁主播7200余名，下架应用程序、小程序2160余款，关闭网站3200余家。网络生态日益向好，网络空间日益清朗，赢得广大网民和社会各界的积极支持。但同时，网络生态乱象极易反弹反复，一些顽瘴痼疾仍然不同程度存在，许多深层次问题还没有根本解决，新情况新问题也在不断出现，这就要求必须持续深入、久久为功。　　盛荣华表示，在当前形势下，深入推进“清朗”系列专项行动，其目的在于：一是为了维护广大网民合法权益，共同建设美好的精神家园；二是为了促进网站平台健康发展、行稳致远。国家网信办组织力量认真研究谋划2022年“清朗”系列专项行动，将更加突出网民关切，更加突出对症下药，更加突出效果导向，具体包括10个方面重点任务：打击网络谣言，整治MCN机构信息内容乱象，整治网络直播、短视频领域乱象，整治应用程序信息服务乱象，规范传播秩序，算法综合治理，整治春节期间网络环境，整治暑期未成年人网络环境。此外，去年开展的“清朗·互联网用户账号运营专项整治行动”和“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动，今年还要持续深入推进，仍然列入“清朗”专项行动重点工作，务必取得扎实成效。　　盛荣华强调，2022年“清朗”系列专项行动推进过程中，将围绕工作目标，分解重点任务，细化工作措施，有力有序推进，确保取得实效。一是强化工作统筹。地方网信部门和重点网站平台要根据每一个专项行动的整治重点和具体任务，制定工作方案，确保统一行动、统一标准。二是强化督查评估。坚持事前梳理问题清单、事中狠抓工作落实、事后强化效果评估，针对重点问题、重点网站平台建立台账，发现问题、查找漏洞，逐一落实，逐一销号，针对工作不力、乱象反弹的平台挂牌督办，推动专项行动落实见效。三是强化长效治理。认真总结、提炼经验，将专项行动中形成的好思路、好措施、好办法固化为常态化好机制，坚持标本兼治，确保长治长效。　　会上，国家网信办相关局负责同志分别回答了记者提问。

　　国务院新闻办公室于3月17日下午3时举行关于2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会。　　国家互联网信息办公室副主任盛荣华介绍，2022年“清朗”系列专项行动聚焦影响面广、危害性大的问题开展整治，具体包括10个方面重点任务：　　一是“清朗·打击网络直播、短视频领域乱象”专项行动，全面清理“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规直播和短视频；从严整治激情打赏、高额打赏、诱导打赏、未成年人打赏等行为；坚决遏制借未成年人牟利，通过直播、短视频打造“网红儿童”等侵犯未成年人权益现象；全面整治劣迹艺人违规复出、被封账号违规转世；严惩偷拍跟拍、搭讪骚扰、虚构自杀等各类无底线蹭流量，进行违规变现行为；坚决整治直播间营造虚假人气、虚假带货量，短视频账号营造虚假流量等行为；严厉打击通过炮制低俗情感剧情，收割老年人流量，实施营销诈骗。　　二是“清朗·MCN机构信息内容乱象整治”专项行动，集中整治MCN机构及其旗下账号炮制蹭炒舆论热点、引发群体对立、欺骗误导网民、发布三俗信息、利用未成年人牟利等违法违规行为。督促重点网站平台建立MCN机构分级管理制度，通过平台MCN机构入驻协议，明确MCN机构信息内容业务活动标准和责任，加强日常监管，定期开展培训，加强信息披露，建立专门举报受理渠道，强化违规处置。　　三是“清朗·打击网络谣言”专项行动，全面清理涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言信息，打上标签、做出明示。压实网站平台主体责任，对敏感领域、敏感事件产生的各种信息加强识别；对影响大、传播广的无权威来源的信息及时查证。建立溯源机制，对首发、多发、情节严重的平台和账号，严肃追究相关责任。建立健全治理网络谣言工作机制。　　四是“清朗·2022年暑期未成年人网络环境整治”专项行动，着力为未成年人营造健康安全干净的网络环境，重点清理影响青少年身心健康、妨碍青少年上网学习的不良信息，重点整治涉未成年人网络乱象；督促网站平台进一步完善和推广青少年模式。　　五是“清朗·整治应用程序信息服务乱象”专项行动，结合修订《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，在清理各类违法和不良信息的同时，注重源头治理，督促指导应用程序严管快处各类账号，督促指导分发平台严管快处各类应用程序；紧盯重要流量入口，全面规范应用程序功能运行、活动设计、内容生产等重点环节，坚决遏制各类乱象；以应用程序内容审核和分发平台上架审核为切入点，压实双主体责任，强化日常监管，推动形成“平台管程序、程序管账号”的管理链条。　　六是“清朗·规范网络传播秩序”专项行动，面向网上新闻信息重点生产、传播平台，分阶段开展规范网络传播秩序专项整治。加大网上新闻信息传播源头治理，把牢导向关。严打重点传播平台违规采编、超范围转载、篡改新闻标题、违规PUSH弹窗推送等行为。深化“自媒体”涉新闻信息网络传播乱象治理，集中清理违规账号和信息。聚焦解决手机浏览器、网址导航、主流工具类应用扰乱新闻信息网络传播秩序突出问题。　　七是“清朗·2022年算法综合治理”专项行动，落实《互联网信息服务算法推荐管理规定》关于互联网企业平台的算法主体责任和系列管理要求，督促重点互联网企业平台整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”等问题，积极利用算法弘扬社会主义核心价值观，营造风清气正的网络空间。　　八是“清朗·2022年春节网络环境整治”专项行动，聚焦春节期间人民群众使用频率较高的平台环节和服务类型，聚焦解决影响上网观感、群众反映强烈的网络生态问题，着力整治网络暴力、炫富拜金、封建迷信等乱象，营造文明健康、喜庆祥和的春节网上舆论氛围。　　九是“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动，进一步聚焦重点平台、环节、版块和产品功能，严管水军招募和推广引流信息，加大违规账号群组查处力度，强化行为分析和关联处置，优化榜单评分功能，规范探店种草行为，加强线索移交和信息共享，健全跨部门跨平台联动处置机制，适时开展专项督查和“回头看”，防止问题反弹反复。　　十是“清朗·互联网用户账号运营专项整治行动”，坚决处置假冒、仿冒、捏造党政军机关、企事业单位、新闻媒体等组织机构名称、标识等以假乱真、误导公众的账号；依法从严处置利用时政新闻、社会事件等“蹭热点”，借势进行渲染炒作的账号，发布“标题党”文章煽动网民情绪、放大群体焦虑的账号；强化网络名人账号异常涨粉行为管理，严格清理“僵尸”粉、机器粉，坚决打击通过雇佣水军、恶意营销等方式的非自然涨粉行为，确保粉丝账号身份真实有效。

　　近日，全国互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制建设推进会在京召开。会议回顾总结2021年全国网络举报工作，研究部署2022年工作。中央宣传部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文同志就推进全国互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制建设工作作出批示。中央网信办副主任、国家网信办副主任牛一兵出席会议并讲话。　　庄荣文在批示中指出，2021年，全国各级网信部门积极谋划、主动作为，推动全国网络举报一体化机制建设走深走实，在机构队伍建设、技术平台搭建、法规制度完善、创新试点推广等方面取得了显著成绩。2022年，全国网信系统要守正创新、担当作为，加快推进网络举报一体化机制建设，推动网络举报取得新突破、开创新局面。　　会议强调，全国各级网信部门要深刻认识一体化机制建设和网络举报工作的重要意义，把推动网络举报创新发展与学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神紧密结合起来，落实以人民为中心的发展思想，坚持“网络举报依靠人民，网络举报为了人民”理念，加快构建横向协同、纵向联动的网络举报一体化机制，有力支撑网络综合治理，营造清朗网络空间，助力网络文明建设。　　会议要求，2022年，全国各级网信部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻全国网信办主任会议精神，落实中央网信办室务会部署，聚焦聚力网络举报一体化机制建设重点目标任务，高举旗帜、维护核心，守正创新、埋头苦干，勇于担当、敢于斗争，加强学习、增强本领，强化党建、严守纪律，推动网络举报工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。　　会议公布了全国互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制建设试点单位和创新实践案例单位名单，部分试点单位和创新实践案例单位代表作了交流发言。　　中央网信办相关局（中心），各省（区、市）网信办、新疆生产建设兵团网信办等有关负责同志分别在主会场和分会场参会。

各省、自治区、直辖市党委网信办，新疆生产建设兵团党委网信办：　　为营造文明健康、喜庆祥和的春节网上舆论氛围，中央网信办决定即日起开展为期1个月的“清朗·2022年春节网络环境整治”专项行动。现就有关事项通知如下：　　一、工作目标　　聚焦春节期间网民使用频率较高的平台环节和服务类型，聚焦解决影响上网观感、群众反映强烈的网络生态问题，坚决清理一批违法违规信息，处置一批账号和平台，整治网络不良行为乱象，遏制不良文化传播势头，大力净化网络生态，为广大网民尤其是未成年人营造健康、喜庆、祥和的春节网络环境。　　二、工作任务　　此次专项行动开展时间为即日起至2月下旬，重点包括以下五方面整治任务：　　1.集中整治网络暴力、散播谣言等问题，切实维护网民利益。一是重点整治借疫情、社会热点事件等挑动网民对立，进行人肉搜索、辱骂攻击等网络暴力行为。二是集中处置公众账号为吸引流量恶意蹭炒春节话题，编造传播谣言、拼接翻炒旧闻、误导公众认知、误导老年人群体等问题。三是严肃查处春节期间以“抢红包”“免费送”等方式，诱导网民点击实施网络诈骗等问题。四是集中查处低俗弹窗广告，清理评论环节不良链接，深入核查问题线索，从严处置一批从事色情、赌博交易的网站平台。　　2.持续开展整治，严防“饭圈”乱象反弹反复。一是及时清理借春节相关话题炒作娱乐明星低俗绯闻丑闻等信息，严防违法失德明星艺人利用晚会、直播等转移阵地复出。二是加强春节期间娱乐明星网上信息呈现规范管理，严格对标相关信息呈现标准，防止过度占用公共平台资源。三是重点关注明星、经纪公司（工作室）、粉丝团（后援会）、娱乐类账号，加强正向沟通引导，集中查处挑唆粉丝群体互撕谩骂、诱导应援打榜等信息。　　3.加大炫富拜金、封建迷信等问题治理力度，遏制不良网络文化传播扩散。一是严格管控炫富拜金、卖惨审丑等问题，集中清理宣扬拜金主义、攀比享乐信息，打击编造悲惨经历、渲染悲观情绪、故作丑态表演等行为。二是严肃处置猎奇恶搞问题，排查清理涉及暴饮暴食、猎奇伦理剧情信息，关停含有不良PK内容的直播间。三是从严查处宣扬封建迷信等问题，排查清理打着高科技名义宣扬迷信思想的不良信息，严厉打击以自动算命、网络占卜等方式，违规获取个人信息或实施诈骗等行为。　　4.从严整治“网红儿童”“软色情”等问题，保障未成年人合法权益。一是严控春节期间借“网红儿童”牟利行为，不得利用未成年人发布低俗不良短视频信息，禁止未成年人出镜直播，防止未成年人以声音、肢体等方式变相出镜。二是聚焦春节期间未成年人使用频率较高的服务应用，大力整治涉未成年人“软色情”、邪典视频、自杀约死、祖安黑界等突出问题。三是进一步完善青少年模式，严格时间限制和功能限制，不得诱导未成年人“氪金”打赏，防止未成年人沉迷网络。　　5.加强重点页面版面生态问题治理，营造良好春节氛围。聚焦网站平台首页首屏、热搜榜单、热门话题、PUSH弹窗和重要新闻信息内容页面等重点位置版块，积极呈现正能量信息，及时清理淫秽色情、低俗庸俗、血腥暴力、恐怖惊悚等违法和不良信息，维护良好页面版面生态，营造积极向上的春节网络氛围。　　三、工作要求　　1.抓好组织实施。各地网信部门要结合本地实际，细化专项行动实施方案，明确目标任务，找准关键环节，配齐工作力量，深入开展清理整治，确保专项行动取得实效。　　2.压实平台责任。督促重点网站平台成立工作专班，预先梳理风险点，排查问题漏洞，加强春节期间值班值守，强化技术手段，完善工作机制，切实加强内容审核管理，及时清理违法和不良信息。　　3.强化处置曝光。处置一批违法违规网站平台和账号，查办一批典型案例，认真总结专项行动工作成效，组织新闻媒体适时开展宣传曝光，形成震慑效应。　　中央网信办秘书局　　2022年1月22日

　　2021年，广东省互联网违法和不良信息举报中心（以下简称“广东举报中心”）进一步加强对违法违规网站的举报受理和转办处置工作，会同省通信管理局依法依规处置违法违规网站393家。　　根据网民举报，经查实，“套路直播”“秀人网”“亚博体育”“谜妹漫画”“海马直播”等网站传播大量淫秽色情、赌博等违法违规信息；还有一些网站被不法分子盗用后，仿冒腾讯QQ空间或QQ邮箱登录界面骗取用户QQ账号和密码，仿冒银行官网骗取用户银行账号和密码，诱骗网民裸聊录制视频实施敲诈勒索等。　　上述网站平台严重违反《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等相关法律法规，被依法采取注销备案、停止域名解析、关闭网站等处置措施，涉嫌违法犯罪的，已同步移交公安机关处理。　　上述网站大多为域名过期被劫持篡改、公司信息被盗用后注册域名。广东举报中心提醒，长期不使用的网站平台，建议及时注销备案和域名、清除网站内容、保管好企业和个人证件信息，避免被非法利用。互联网非法外之地，网络信息内容服务平台、生产者和服务使用者，要依法依规从事互联网信息服务。欢迎广大网民积极参与举报网上违法和不良信息，共同维护良好网络生态。　　举报网址：http://www.gdjubao.cn/　　举报邮箱：gdswxb-gd12377@gd.gov.cn　　咨询电话：020-87185235

　　1月13日，市委网络安全和信息化委员会召开全体会议，传达学习贯彻习近平总书记致首届中国网络文明大会的贺信精神，审议并原则通过《深圳市网络安全和信息化发展“十四五”规划》，研究部署我市“十四五”时期网络安全和信息化发展工作。受市委书记、市委网络安全和信息化委员会主任王伟中委托，市长、市委网络安全和信息化委员会副主任覃伟中主持会议并讲话。　　会议充分肯定过去一年全市网信工作取得的成绩，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，从旗帜鲜明讲政治的高度，深刻认识做好网信工作的极端重要性，切实增强做好新时代网信工作的责任感和紧迫感，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进深圳网信事业高质量发展，推动网络强市建设不断迈上新台阶。　　会议指出，要坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，强化底线思维，坚决维护网络意识形态安全、关键信息基础设施安全、数据信息安全，筑牢网络安全屏障，全力防范化解网信领域重大风险，扎实做好迎接服务保障和学习宣传贯彻党的二十大工作，做大做强网上主流思想舆论，牢牢把好国家政治安全“南大门”。　　会议要求，要充分发挥信息化驱动引领作用，狠抓新型基础设施建设，深化政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，建设国家人工智能创新应用先导区和国家数字经济创新发展试验区，打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，努力为深圳先行示范区建设提供网络安全保障和信息化支撑。　　会议强调，要坚持和加强党对网信工作的全面领导，严格落实网络安全工作责任制，加强部门联动，强化督促检查，持续巩固全市网信工作“一盘棋”格局，提升用网管网治网的能力水平，着力锻造高素质网信干部队伍，确保网信事业始终沿着正确方向前进。　　市委网络安全和信息化委员会委员及相关单位负责同志参加会议。　　内容来源：深圳特区报记者：徐兴东编辑：江欣芷校审：肖刚、黄淳、吴超如需转载，请注明以上内容

　　为了进一步规范互联网弹窗信息推送服务管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，弘扬社会主义核心价值观，营造清朗网络空间，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，我办起草了《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。　　公众可将反馈意见通过电子邮件方式发送至：tcts@cac.gov.cn。　　意见反馈截止时间为2022年3月17日。　　附件：《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿）》　　国家互联网信息办公室　　2022年3月2日　　互联网弹窗信息推送服务管理规定　　（征求意见稿）　　第一条 为了规范互联网弹窗信息推送服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规定。　　第二条 在中华人民共和国境内提供操作系统、终端设备、应用软件、网站等服务的，开展互联网弹窗信息推送服务时应当遵守本规定。　　本规定所称互联网弹窗信息推送服务，是指通过操作系统、终端设备、应用软件、网站等，以弹出消息窗口页面形式向互联网用户提供的信息推送服务。　　本规定所称互联网弹窗信息推送服务提供者，是指提供互联网弹窗信息推送服务的操作系统、终端设备、应用软件、网站等所有者或者运营者。　　第三条 互联网弹窗信息推送服务应当遵守法律法规，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬社会主义核心价值观，推送向上向善的优质弹窗信息内容，发展积极健康的网络文化。　　第四条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、网络安全、数据安全、个人信息保护、未成年人保护等管理制度。　　第五条 互联网弹窗信息推送服务应当严格遵守下列要求：　　（一）传播正能量，弘扬社会主义先进文化；积极推送向上向善的内容，用社会主流思想价值和道德文化滋养人心、滋润社会。　　（二）不得推送《网络信息内容生态治理规定》明确的违法和不良信息，特别是恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容；不得关联某一话题集中推送相关旧闻，恶意翻炒。　　（三）未取得互联网新闻信息服务许可，不得弹窗推送新闻信息；弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法须经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的，应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可。　　（四）弹窗推送新闻信息，应当严格依据国家互联网信息办公室发布的最新版《互联网新闻信息稿源单位名单》执行，不得超范围转载，不得歪曲、篡改标题原意和内容，保证新闻来源可追溯和新闻信息真实、客观、全面。　　（五）提升弹窗推送信息多样性，科学设定新闻信息和垂直领域内容占比，体现积极健康向上的主流价值观；不得扎堆推送、炒作社会热点敏感事件，渲染恶性案件、灾难事故等，引发社会恐慌。　　（六）配备与服务规模相适应的人工力量，健全弹窗信息推送内容管理规范，完善信息筛选、编辑、推送等工作流程，确保弹窗信息推送必须经过人工审核。　　（七）保障用户权益，以服务协议等方式明确告知用户弹窗信息推送服务的具体方式、内容频次、取消渠道等；充分考虑用户体验，科学规划推送频次，不得恶意对普通用户和会员用户进行差别频次推送；不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗；确保每条弹窗信息明确显示弹窗信息推送服务提供者身份。　　（八）不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型；不得滥用个性化弹窗服务，利用算法屏蔽信息、过度推荐等；不得滥用算法，针对未成年用户进行画像，向未成年用户推送可能影响其身心健康的信息。　　（九）弹窗推送广告信息，必须进行内容合规审查，不得违反国家相关法律法规；应当具有可识别性，显著标明“广告”，明示用户；确保弹窗广告一键关闭。　　（十）不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息；不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量造假、流量劫持。　　第六条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当自觉接受社会监督，设置便捷投诉举报入口，及时处理关于弹窗信息推送服务的公众投诉举报。　　第七条 鼓励和指导互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服务行业准则，督促互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务，接受社会监督。　　第八条 网信部门会同电信主管部门、市场监管部门等有关部门建立健全协作监管等工作机制，监督指导互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务。　　第九条 互联网弹窗信息推送服务提供者违反本规定的，由网信、电信主管、市场监管等有关部门在职责范围内依照相关法律法规采取警告、罚款、暂停弹窗功能、停止服务等措施。　　第十条 本规定自2022年 月 日起施行。

　　为了规范互联网信息服务深度合成活动，弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，我办起草了《互联网信息服务深度合成管理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：　　1.登录中华人民共和国司法部　中国政府法制信息网（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。　　2.通过电子邮件将意见发送至：shenduhecheng@cac.gov.cn。　　3.通过信函将意见寄至：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络法治局，邮编：100044，并请在信封上注明“互联网信息服务深度合成管理规定征求意见”字样。　　意见反馈截止日期为2022年2月28日。　　附件1：互联网信息服务深度合成管理规定（征求意见稿）　　附件2：关于《互联网信息服务深度合成管理规定（征求意见稿）》的说明国家互联网信息办公室2022年1月28日互联网信息服务深度合成管理规定（征求意见稿）　　第一条为了规范互联网信息服务深度合成活动，弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。　　第二条在中华人民共和国境内应用深度合成技术提供互联网信息服务（以下简称深度合成服务），以及为深度合成服务提供技术支持的活动，适用本规定。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。　　本规定所称深度合成技术，是指利用以深度学习、虚拟现实为代表的生成合成类算法制作文本、图像、音频、视频、虚拟场景等信息的技术，包括但不限于：　　（一）篇章生成、文本风格转换、问答对话等对文本内容进行生成或者编辑的技术；　　（二）文本转语音、语音转换、语音属性编辑等对语音内容进行生成或者编辑的技术；　　（三）音乐生成、场景声编辑等对非语音内容进行生成或者编辑的技术；　　（四）人脸生成、人脸替换、人物属性编辑、人脸操控、姿态操控等对图像、视频内容中人脸等生物特征进行生成或者编辑的技术；　　（五）图像增强、图像修复等对图像、视频内容中非生物特征进行编辑的技术；　　（六）三维重建等对虚拟场景进行生成或者编辑的技术。　　深度合成服务提供者，是指提供深度合成服务以及为深度合成服务提供技术支持的组织。　　深度合成服务使用者，是指使用深度合成服务制作、复制、发布、传播信息的组织、个人。　　第三条国家网信部门负责统筹协调全国深度合成服务治理和相关监督管理工作。地方网信部门负责统筹协调本行政区域内的深度合成服务治理和相关监督管理工作。　　第四条深度合成服务提供者和深度合成服务使用者应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，促进深度合成服务向上向善。　　第五条鼓励相关行业组织加强行业自律，建立健全行业标准、行业准则和自律管理制度，督促指导深度合成服务提供者制定完善服务规范、加强信息内容安全管理、依法提供服务并接受社会监督。　　第六条任何组织和个人不得利用深度合成服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得制作、复制、发布、传播含有煽动颠覆国家政权、危害国家安全和社会稳定、淫秽色情、虚假信息，以及侵害他人名誉权、肖像权、隐私权、知识产权和其他合法权益等法律法规禁止内容的信息。　　第七条深度合成服务提供者应当落实信息安全主体责任，建立健全算法机制机理审核、用户注册、信息内容管理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护、从业人员教育培训等管理制度，具有与新技术新应用发展相适应的安全可控的技术保障措施。　　第八条深度合成服务提供者应当制定并公开管理规则和平台公约，完善服务协议，以显著方式提示深度合成服务使用者信息安全义务，并依法依约履行相应管理责任。　　第九条深度合成服务提供者应当依法对深度合成服务使用者进行真实身份信息认证。深度合成服务使用者不进行真实身份信息认证的，深度合成服务提供者不得为其提供信息发布服务。　　第十条深度合成服务提供者应当加强深度合成信息内容管理，采取技术或者人工方式对深度合成服务使用者的输入数据和合成结果进行审核；建立健全用于识别违法和不良深度合成信息内容的特征库，完善入库标准、规则和程序；对违法和不良信息依法采取相应处置措施，并对相关深度合成服务使用者依法依约采取警示、限制功能、暂停服务、关闭账号等处置措施。　　第十一条深度合成服务提供者应当加强深度合成技术管理，定期审核、评估、验证算法机制机理；提供具有对人脸、人声等生物识别信息或者可能涉及国家安全、社会公共利益的特殊物体、场景等非生物识别信息编辑功能的模型、模板等工具的，应当自行开展安全评估，预防信息安全风险。　　第十二条深度合成服务提供者应当加强训练数据管理，确保数据处理合法、正当，采取必要措施保障数据安全。训练数据包含涉及个人信息数据的，还应当遵守个人信息保护有关规定，不得非法处理个人信息。　　深度合成服务提供者提供人脸、人声等生物识别信息的显著编辑功能的，应当提示深度合成服务使用者依法告知并取得被编辑的个人信息主体的单独同意。法律、行政法规另有规定的除外。　　第十三条深度合成服务提供者对使用其服务所制作的深度合成信息内容，应当通过有效技术措施在信息内容中添加不影响用户使用的标识，依法保存日志信息，使发布、传播的深度合成信息内容可被自身识别、追溯。　　第十四条深度合成服务提供者提供以下深度合成服务的，应当使用显著方式对深度合成信息内容进行标识，向社会公众有效提示信息内容的合成情况：　　（一）提供智能对话、智能写作等模拟自然人进行文本生成或者编辑服务的，在文本信息内容的稿源说明处等位置进行显著标识；　　（二）提供合成人声、仿声等语音生成或者显著改变个人身份特征的编辑服务的，在音频信息内容的合理区域以语音说明等方式进行显著标识；　　（三）提供人脸生成、人脸替换、人脸操控、姿态操控等虚拟人物图像、视频生成或者显著改变个人身份特征的编辑服务的，在图像、视频信息内容的明显位置进行显著标识；　　（四）提供沉浸式拟真场景等生成或者编辑服务的，在虚拟场景信息内容的明显位置进行显著标识；　　（五）提供其他具有生成或者显著改变信息内容功能的服务的，在文本、图像、音频或者视频、虚拟场景等的合理位置或者区域进行显著标识。　　深度合成服务提供者提供前款规定之外的深度合成服务的，应当向深度合成服务使用者提供对深度合成信息内容进行显著标识的功能，并提示深度合成服务使用者可以对深度合成信息内容进行显著标识。　　第十五条深度合成服务提供者发现第十四条第一款规定的深度合成信息内容未进行显著标识的，应当立即停止传输该信息，按照规定作出显著标识后，方可继续传输。　　第十六条互联网应用商店服务提供者应当对深度合成服务提供者提供的深度合成应用程序履行安全管理责任，依法依约核验深度合成应用程序的安全评估、备案等情况；对违反国家有关规定的，应当及时采取不予上架、暂停上架或者下架等处置措施。　　第十七条深度合成服务提供者应当建立健全辟谣机制，发现深度合成信息服务使用者利用深度合成技术制作、复制、发布、传播虚假信息的，应当及时采取相应的辟谣措施，并将相关信息报网信等部门备案。　　第十八条深度合成服务提供者应当设置便捷有效的用户申诉和公众投诉、举报入口，公布处理流程和反馈时限，及时受理、处理并反馈处理结果。　　第十九条深度合成服务提供者应当按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》的有关规定，在提供服务之日起十个工作日内履行备案手续。　　完成备案的深度合成服务提供者应当在其对外提供服务的网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号并提供公示信息链接。　　第二十条深度合成服务提供者开发上线具有舆论属性或者社会动员能力的新产品、新应用、新功能的，应当按照国家有关规定开展安全评估。　　第二十一条各级网信部门对深度合成信息服务提供者履行深度合成信息内容管理主体责任情况开展监督检查，对存在问题的深度合成信息服务提供者及时提出整改意见并限期整改。　　深度合成服务提供者对网信部门依法实施的监督检查，应当予以配合，并提供必要的技术、数据等支持和协助。　　第二十二条违反本规定第七条、第八条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条第二款规定，法律、行政法规有规定的，依照其规定；法律、行政法规没有规定的，由国家和省、自治区、直辖市网信部门依据职责给予警告，责令限期改正，改正前应当暂停相关业务；拒不改正或者情节严重的，责令暂停信息更新，并处一万元以上十万元以下罚款。　　违反本规定第六条、第九条、第十二条、第十九条规定的，由国家和省、自治区、直辖市网信部门依据职责，按照有关法律、行政法规和部门规章的规定予以处理。　　违反本规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第二十三条本规定中下列用语的含义：　　场景声，是指音频中非语音内容的背景声音。　　人脸操控，是指对图像、视频中人物的面部表情等进行操控。　　姿态操控，是指对图像、视频中人物的肢体动作等进行操控。　　三维重建，是指利用数据生成或者编辑场景三维立体影像的深度合成技术。　　训练数据，是指被用于训练机器学习模型的标注或者基准数据集。　　沉浸式拟真场景，是指通过深度合成技术生成或者编辑的、可供参与者体验或者互动的、具有高度真实感的虚拟场景。　　第二十四条本规定由国家互联网信息办公室负责解释。　　第二十五条本规定自 年 月 日起施行。关于《互联网信息服务深度合成管理规定（征求意见稿）》的说明　　为了规范互联网信息服务深度合成活动，弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，国家互联网信息办公室起草了《互联网信息服务深度合成管理规定（征求意见稿）》（以下称《规定（征求意见稿）》）。有关情况说明如下：　　一、制定的必要性　　（一）贯彻党中央决策部署的重要举措。党的十九大报告提出“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”的任务要求。党中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》提出制定完善对算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法。落实党中央决策部署，需要统筹安全与发展，加快制定完善制度规范，促进深度合成技术依法合理有效利用。　　（二）维护网络空间良好生态的现实需要。网络空间是亿万民众共同的家园，互联网信息服务深度合成活动在服务用户需求、改进用户体验的同时，也被一些不法分子用于制作、复制、发布、传播违法信息，诋毁、贬损他人名誉、荣誉，仿冒他人身份实施诈骗等违法行为，不仅损害人民群众的切身利益，甚至危害国家安全和社会稳定，迫切需要划定“底线”、“红线”，规范发展互联网信息服务深度合成活动，维护网络空间良好生态。　　（三）深化互联网信息服务依法管理的客观要求。在前期已出台《网络信息内容生态治理规定》、《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《网络音视频信息服务管理规定》等相关部门规章和规范性文件，明确对生成合成类算法和利用深度学习、虚拟现实等新技术新应用制作音视频内容等的监管要求的基础上，需要进一步厘清、细化深度合成技术的应用场景，明确深度合成服务提供者和使用者的信息安全义务，出台具有系统性、针对性和可操作性的专门管理规定。　　二、起草过程　　（一）开展立法调研。深入企业、科研院所、高校等单位调查研究国内深度合成技术发展、应用场景，充分研究国内外深度合成技术发展应用中存在的问题及监管情况，全面梳理互联网信息服务深度合成活动信息安全风险。　　（二）组织研究论证。组织系列专家研讨会，邀请科研院所和高校技术、法律专家对互联网信息服务深度合成活动现状、问题及法律规制进行深入分析，并就《规定》体例框架、主要制度和具体内容开展论证研究。　　（三）起草《规定（征求意见稿）》。坚持问题导向和目标导向，落实、细化《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规要求，起草形成《规定（征求意见稿）》。　　三、主要内容　　《规定（征求意见稿）》共二十五条，主要规定了以下五个方面的内容。　　（一）明确了制定目的依据、适用范围和总体要求。明确在中华人民共和国境内应用深度合成技术提供互联网信息服务，以及为深度合成服务提供技术支持的活动，适用本规定。明确深度合成技术、深度合成服务提供者和深度合成服务使用者等概念的含义。明确国家网信部门、地方网信部门的统筹协调和监督管理职责以及深度合成服务提供者、使用者的基本要求。鼓励相关行业组织加强行业自律。强调不得利用深度合成服务从事法律法规禁止的活动，不得制作、复制、发布、传播含有法律法规禁止内容的信息。（第一条至第六条）　　（二）明确了深度合成服务提供者主体责任。要求建立健全算法机制机理审核、信息内容管理、从业人员教育培训等管理制度，具有与新技术新应用发展相适应的安全可控的技术保障措施。应当制定并公开管理规则和平台公约，并对使用者依法进行真实身份信息认证。加强内容管理，采取技术或者人工方式对输入数据和合成结果进行审核，并建立健全相关特征库。加强技术管理，定期审核、评估、验证算法机制机理。提供涉及生物识别信息或者可能涉及国家安全、社会公共利益的模型、模板等工具的，应当自行开展安全评估，预防信息安全风险。加强训练数据管理，确保数据处理正当、合法，采取必要措施保障数据和个人信息安全。（第七条至第十二条）　　（三）明确了深度合成信息内容标识管理制度。要求深度合成服务提供者对使用其服务所制作的深度合成信息内容，通过有效技术措施添加不影响用户使用的标识，依法保存日志信息，使深度合成信息内容可被自身识别、追溯。对生成或者显著改变信息内容的深度合成信息内容，应当使用显著方式进行标识，向社会公众有效提示信息内容的合成情况；对其他深度合成信息内容，应当提供进行显著标识的功能，并提示使用者可以自行标识。发现应该进行显著标识而未显著标识的，应当立即停止传输该信息，按规定作出显著标识后，方可继续传输。（第十三条至第十五条）　　（四）明确了监督管理相关要求。互联网应用商店服务提供者应当对深度合成应用程序履行安全管理责任，依法依约核验安全评估、备案等情况，对违反国家有关规定的，及时采取不予上架、暂停上架或者下架等处置措施。深度合成服务提供者应当建立健全辟谣机制，设置便捷有效的用户申诉和公众投诉、举报入口；应当按照有关规定履行备案手续、标明备案编号；开发上线具有舆论属性或者社会动员能力的新产品、新应用、新功能的，应当按照国家有关规定开展安全评估；对网信部门依法实施的监督检查，应当予以配合，并提供必要的技术、数据等支持和协助。（第十六条至第二十一条）　　（五）明确了法律责任、解释部门和施行日期。违反《规定》相关规定的，由国家和省、自治区、直辖市网信部门依据职责，按照《规定》和有关法律法规规章的规定予以处理。《规定》由国家互联网信息办公室负责解释。（第二十二条至第二十五条）