4月17日，中央网信办在北京召开全国网络举报工作会议。中央宣传部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文出席会议并讲话。中央网信办副主任、国家网信办副主任牛一兵主持会议。　　会议指出，加强网络举报工作，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，是应对当前网信领域新形势新课题新挑战、坚决捍卫网上政治安全和意识形态安全的迫切需要，是坚持人民主体地位、维护人民群众切身利益的重要手段，是落实党中央决策部署、持续深化网络综合治理的必然要求。近年来，全国网信部门把做好网络举报工作摆在加强网络综合治理体系建设的重要位置，高起点谋划、高标准推进、高水平实施，在顶层设计、制度机制、工作体系、标准规范、阵地建设等方面都取得了积极进展、迈出了坚实步伐。　　会议强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年。做好当前和今后一个时期的网络举报工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，以全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神为统领，围绕中心、服务大局，坚持依靠网民与服务网民并重，坚持顶层设计与重点突破并重，坚持举报受理与有效处置并重，强化制度规范，强化标准程序，强化检查督办，强化机构队伍，不断推动网络举报工作高质量发展。要坚持政治统领，在涉政举报上下功夫，提升从政治上审视、研判和开展网络举报工作的能力水平，着力维护网络意识形态安全。要坚持人民至上，在侵权举报上下功夫，把做好侵权举报等工作作为践行网信为民的重要载体，强化网民和涉企侵权举报处置，不断提高网络举报的覆盖面、受理量、处置率，切实维护网民网络合法权益。要坚持综合施治，在生态举报上下功夫，持续发挥网络举报在网络生态治理中的重要作用，注重发现问题，抓好专项举报，强化线索运用，压实平台责任，着力增强网络生态治理实效。要坚持重点突破，在网络辟谣上下功夫，建立网络辟谣联动格局，做优做强辟谣平台，深化网络辟谣标签工作，着力提升辟谣工作水平。要加强机构建设、制度建设和检查督办，全面深化网络举报工作一体化机制建设。　　会议要求，要强化责任担当，切实推动网络举报工作任务落地落实。要强化政治引领、加强组织领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央决策部署落实到网络举报工作的各方面、各环节、全过程。强化责任意识、狠抓工作落实，突出主体责任、主管责任、属地责任，推动各项工作部署落地见效。强化调查研究、把握工作规律，结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入基层一线，广泛开展调研，总结推广实践经验，培育工作品牌，发现和查找工作不足，提出解决问题的思路办法。强化协同联动、形成工作合力，建立中央、省级、地市级网信部门纵向联动、密切配合的网信举报工作格局，汇聚各方面共同做好网络举报工作的强大合力。　　会上，北京、天津、安徽、山东、河南等网信办主要负责同志和新华网、微博、腾讯、抖音等网站平台负责人作了交流发言。中央网信办相关局（中心），各省（区、市）网信办、新疆生产建设兵团网信办有关负责同志，部分中央重点新闻网站、主要商业网站平台有关负责人参加会议。

　　为优化企业营商环境，中央网信办举报中心以“拟上市企业”为试点，开展涉企网络侵权举报线下快速受理处置通道工作，依法依规协助处置了一批侵犯“拟上市企业”网络合法权益的虚假不实信息，为企业健康规范发展积极营造良好网上舆论环境。　　针对一些企业因虚假不实信息影响上市融资的突出问题，举报中心深入摸排情况，明确受理重点，聚焦捏造事实、主观臆断、歪曲解读、恶意关联、蓄意炒作、翻炒旧闻等6大类虚假不实信息，积极受理企业举报。结合涉企举报政策性强、时效要求高的特点，着力创新工作思路，拓宽举报渠道，优化工作流程，靠前指导、主动服务，帮助企业了解政策，依法维权。同时，采取专人负责、优先办理、全程跟踪、限时办结等工作措施，切实提高受理处置时效，有力维护了“拟上市企业”网络合法权益。　　举报中心相关负责人表示，当前，网上编造传播涉企虚假不实信息的情况时有发生，侵害企业家名誉，损害企业品牌形象，影响企业正常生产经营活动。2022年，举报中心累计受理涉企网络侵权举报约8.2万条，处置有效举报约2.3万条。下一步，举报中心将巩固试点工作经验做法，逐步扩大涉企举报快速通道覆盖范围，适时开通线上涉企网络举报工作专区，不断提升涉企举报工作质量和水平，切实维护保障各类企业网络合法权益。

　　3月28日上午，国务院新闻办公室举行2023年“清朗”系列专项行动新闻发布会。国家互联网信息办公室副主任牛一兵出席发布会，介绍2023年“清朗”系列专项行动情况，并回答记者提问。　　牛一兵指出，网络空间天朗气清、生态良好是广大网民的共同期待，也是管网治网的重要目标。近年来，国家网信办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，持续开展“清朗”系列专项行动，重拳整治网络生态突出问题，压紧压实网站平台主体责任，积极回应人民群众关心关切。2022年，国家网信办组织开展13项“清朗”专项行动，取得了良好效果，清理违法和不良信息5430余万条，处置账号680余万个，下架APP、小程序2890余款，解散关闭群组、贴吧26万个，关闭网站7300多家，有力维护网民合法权益。　　牛一兵表示，2023年“清朗”系列专项行动，将认真贯彻落实党的二十大精神，以“推动形成良好网络生态”为工作目标，聚焦新情况新问题和难点瓶颈，开展一系列专项整治，其中9方面问题是重中之重，具体包括：整治“自媒体”乱象；打击网络水军操纵信息内容；规范重点流量环节网络传播秩序；优化营商网络环境，保护企业合法权益；整治生活服务类平台信息内容乱象；整治短视频信息内容导向不良问题；整治暑期未成年人网络环境；整治网络戾气；整治春节网络环境。　　牛一兵强调，2023年“清朗”系列专项行动覆盖网络生态重点领域、重点环节，涉及面比较广，针对性比较强，有些问题也比较复杂，对扎实推进各项工作提出了更高要求。围绕整治任务目标，国家网信办将持续优化治理举措、加大整治力度、提高工作成效，重点做好三方面工作：更加注重网民关切。以专项行动为契机，集中力量整治人民群众反映强烈的网络生态突出问题，做到严厉打击和引导规范并重，乱象治理与权益保护并举，更好提升网民获得感和满意度。更加注重难题破解。持续加大对网络水军、“自媒体”乱象、短视频沉迷等问题的治理力度，着力破解乱象背后的深层次问题，啃硬骨头、打攻坚战，力争以重点突破带动整体生态优化。更加注重治理创新。进一步发挥规则制定、技术升级、功能调整、产品优化等创新手段在管网治网中的关键作用，推出全链条、体系化治理措施，针对各类问题，一抓到底、标本兼治。　　会上，国家网信办相关局（中心）主要负责同志分别回答了记者提问。

各省、自治区、直辖市党委网信办，新疆生产建设兵团党委网信办：　　按照2023年“清朗”系列专项行动计划，中央网信办自即日起，开展为期两个月的“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。　　一、工作目标　　整治“自媒体”乱象，破解“自媒体”信息内容失真、运营行为失度等深层次问题，维护网上信息内容传播良好秩序。压实网站平台主体责任，督促网站平台健全账号注册、运营和关闭全流程全链条管理制度，加强账号名称信息审核、专业资质认证、信息内容审核等常态化管理。探索运用经济手段强化“自媒体”监管，遏制“自媒体”违规营利行为，实现社会效益和经济效益相统一，营造风清气正的网络环境。　　二、主要任务　　聚焦社交、短视频、网络直播等类型重点平台，针对“自媒体”造谣传谣、假冒仿冒、违规营利等突出问题，坚决打击，从严处置，营造清朗网络空间。　　（一）坚决打击“自媒体”发布传播谣言信息、有害信息和虚假消息　　1.打击“自媒体”造谣传谣。一是编造虚假事件、离奇故事，臆造案事件原因、细节、进展或结果，无中生有制造谣言。二是集纳旧闻旧事冷饭热炒，使用异地新闻嫁接拼凑，选取无关人物、图片、音视频恶意关联，移花接木制造虚假消息。三是打着“国学经典”“红色文摘”等旗号，杜撰老一辈革命家诗词或者言论。　　2.打击“自媒体”炮制有害信息。重点是搭蹭公共政策、宏观经济形势、重大灾难事故、社会热点事件等，断章取义歪曲解读、颠倒是非抹黑攻击、渲染悲情煽动对立，制造损害党和政府形象、干扰经济社会发展的有害信息。　　3.打击“自媒体”恶意炒作。通过搬运倒灌、“标题党”炒作、集中发布相似文案、多账号联动发文等手段，对明知或应知为谣言、虚假消息、有害信息仍肆意传播的行为。在谣言、虚假消息已被澄清，有害信息已被查实的情况下，仍盲目跟风、人云亦云，搬运散播谣言、虚假消息、有害信息的行为。　　（二）坚决取缔假冒仿冒官方机构、新闻媒体和特定人员的“自媒体”　　1.取缔利用账号名称信息假冒仿冒的“自媒体”。一是在名称、头像、简介等账号名称信息中，使用相同或相似名称、标识等，假冒仿冒党政军机关、事业单位、新闻媒体的“自媒体”。二是在账号名称信息中擅自使用县级以上行政区划地理名称、误导公众的“自媒体”。三是通过更改账号名称、修改个性签名、新设用户头像等方式，冒充官方机构、新闻媒体工作人员及其他特定人员的“自媒体”。　　2.取缔利用信息内容假冒仿冒的“自媒体”。一是谎称所谓热点事件当事人、亲友或相关人员爆料案事件线索细节、求救信息等内容的“自媒体”。二是篡改、截取官方新闻发布会、通报等部分内容，制作发布假通报等信息的“自媒体”。三是在直播间或短视频背景中假借与电视新闻节目相同或相似布景的“自媒体”。　　3.取缔无专业资质假冒仿冒的“自媒体”。无教育、司法、医疗卫生等领域资质，擅自使用“教师”“教授”“律师”“医生”“医师”等称谓假冒仿冒专业人士，发布育儿、教育心理学、法条解读、案件剖析、医学知识科普、疫情形势解读等专业领域信息的“自媒体”。　　（三）全面整治“自媒体”违规营利行为　　1.从严整治“自媒体”蹭炒热点吸粉引流。重点是“自媒体”通过不当评议、胡乱解读、片面曲解公共政策、社会热点事件获取热度，借机推销售卖商品、课程或服务，接受用户打赏，开通付费咨询，在直播间带货；打着探访、追踪、帮扶、救助等旗号，在灾难或事故现场、热点事件发生地，热点人物相关地等场地开设直播、拍摄视频，消费灾难，借势引流。　　2.从严整治“自媒体”造热点博流量。一是在重大案事件发生后以恶意揣测、散播阴谋论、关联集纳等方式挑动公众情绪、制造次生舆情。二是刻意选取民营经济、家庭矛盾、婚恋生育等高关注度话题，发布争议性、误导性言论煽动对立、撕裂社会共识。三是打造违背公序良俗的“励志网红”、低俗人设等，哗众取宠收割流量。　　3.从严整治“自媒体”利用弱势群体进行流量变现。一是哄骗、利诱老年人摆拍视频、开设直播，骗取网民点赞、打赏、捐赠等。二是欺骗、引诱残障人士，通过卖惨、恶搞、虐待等违法失德方式博取流量。三是罔顾未成年人身心健康，利用未成年人牟利。　　三、工作要求　　各地网信部门要提高政治站位，加强组织领导，认真谋划、精心部署、扎实推进。　　1.严格处置标准。督促网站平台深入自查自纠，从严从重处置顶风违规、屡教不改的“自媒体”；对管理不力、姑息纵容的网站平台，依法采取限期整改、罚款、暂停相关功能、关停下架等处罚，警示“自媒体”和网站平台做好自我管理。　　2.遏制违规营利。指导网站平台运用经济手段，对违法违规营利的“自媒体”予以清空粉丝数量，暂停或关闭直播、用户打赏、知识付费、收益提现权限，下架商品链接，取消广告收益、流量分成等处罚措施。　　3.健全管理体系。督促网站平台严格落实政策法规要求，完善“自媒体”注册、运营、关闭等环节管理细则，加强账号名称信息审核，从严审核认证材料，加注专业领域类型明确标识。　　4.加强部门联动。加强与公安等部门会商研判，将网站平台排查梳理上报的“自媒体”违法犯罪线索，及时通报公安机关，严惩网络犯罪行为。　　5.强化宣传引导。督促网站平台及时对外发布专项行动治理公告、违规典型案例等，鼓励网民积极提供举报线索，广泛凝聚社会共识。　　中央网信办秘书局2023年3月2日

　　近期，“江西学生胡某宇事件”持续引发网民关注，网上相关谣言不断发酵，严重误导公众判断，造成恶劣社会影响。对此，网信部门督促网站平台认真履行信息内容管理主体责任，严厉打击网上借机造谣传谣以及恶意营销炒作行为。抖音、腾讯、微博、快手、百度、哔哩哔哩、小红书等重点网站平台深入开展排查整治，累计处置违法违规账号1894个，坚决遏制无底线造谣炒作的势头，切实维护良好网络生态。现将部分典型案例通报如下：　　1. 编造离奇失踪原因。事件发生以来，一些网络账号无端猜测胡某宇失踪原因，肆意编造网络谣言，引发群众恐慌，挑唆对立情绪。有些故意捏造胡某宇为特殊血型，如百度账号“daring18425”称“学校方面购入了大量的手术器材，小胡同学因为拥有熊猫血被拿去做研究了”。有些通过细节描述编造胡某宇被害的谣言信息，具有很强的迷惑性和煽动性，如微博账号“7812608894”发布“肯定是胡某宇被人骗到山上，然后杀人犯趁其不注意从背后用绳索套住脖子活活勒死，再挂在树上伪装成自杀”的帖文。有些恶意猜测胡某宇器官被移植买卖，如抖音账号“hjd1475”发布“医生发声暗示胡某宇被转移做器官移植”的音频。此外，快手“中国高级鉴定师。”、微信“小黄聊娱乐”、微博“开心芒果肉”等账号还炮制了所谓“该学校已有多名学生失踪”“胡某宇已被化学老师用药水化掉”的谣言信息，造成恶劣社会影响。　　2. 杜撰事件调查进展情况。在公安机关搜寻过程中，一些网络账号利用公众对事件进展高度关注的心理，通过捏造所谓“胡某宇事件最新消息”，吸引眼球、带偏节奏，误导认知判断。其中比较典型的是，微信公众号“百草遇春风”发布“胡某宇最新消息，汽车被埋，后山发现实验室地下通道”。抖音账号“李作鹏自媒体”发布“国内顶级神探李昌钰已介入胡某宇案件”的视频。快手账号“东北黑豹正能量”发布所谓“胡某宇找到了，器官不全，哪里去了”的视频。微信“TT聊聊八卦”、快手“老梁精彩影视”、微博“上院散人”等账号还编造了“学校化粪池发现碎骨”“学校二楼发现白布裹尸”“学校的后山坡树林中搜寻到血衣”的言论。这些网上谣言信息毫无事实根据，意图扰乱人心，不仅不利于事件调查，还造成极大干扰，性质十分恶劣。　　3. 假冒事件相关人员身份。一些网络账号通过多种方式冒充事件相关人员，借机大肆传播虚假信息。其中，百度账号“ilusions”在网上求救，声称自己为胡某宇本人，目前已被绑架和囚禁。抖音“ssyg800”“96222866030”等账号将自己的个性签名改为“胡某宇姐”“胡某宇表姐夫”，冒充当事人亲属身份。快手“胡某宇的舅舅”“胡某宇哥哥”“胡某宇爸爸”等账号通过新设用户头像、更改用户昵称等方式，多次发布虚假视频。还有个别账号冒充学校化学老师，发布威胁家属私了的视频。　　4. 无底线蹭炒事件热点。部分网络账号故意搭蹭事件热点，恶意营销炒作，误导网民。比较突出的是，快手“泪水逆流”“大陆人998”等账号将“胡某宇事件”与其他事件无端关联、大肆炒作，渲染负面情绪。抖音账号“宇哥看世界”、小红书账号“63E20”批量剪辑发布当事人及其家属过往图片、音视频信息，炒作所谓亲友爆料线索。抖音账号“一谷老师”通过迷信方式臆测胡某宇人身安全状况，借机谋取不当利益。　　中央网信办有关负责人表示，胡某宇事件发生后，广大网民十分关注事件进展和调查情况，与此同时，一些不法分子在网上无底线编造谣言，干扰舆论走向，不但挑战了社会基本道德底线，也违反了相关法律法规要求。对于此类信息和账号，网信部门绝不姑息纵容，将持续予以打击。同时，也呼吁广大网民提升辨别能力，不信谣、不传谣，积极参与监督举报，主动提供相关线索，共同营造风清气正的网络空间。

　　为营造喜庆祥和的春节网上舆论氛围，中央网信办决定即日起开展为期1个月的“清朗·2023年春节网络环境整治”专项行动。　　一、工作目标　　贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，加强重点环节网络生态巡查监看，大力整治春节期间网上突出问题乱象，遏制不良文化传播，切实维护广大网民合法权益，净化网络生态，营造积极向上、文明健康的春节网络舆论氛围。　　二、工作任务　　此次专项行动开展时间为即日起至2月底，具体整治以下6方面：　　（一）持续巩固“饭圈”治理成果，切实维护良好网络文娱生态。一是密切关注春节晚会、春节档影视作品有关情况，整治借机挑唆粉丝群体互撕谩骂、攻击对立等问题，严防“饭圈”问题向体育、电竞等其他领域外溢。二是加强春节期间娱乐明星网上信息呈现规范管理，防止绯闻八卦、隐私爆料等信息占用公共平台资源。三是严禁网站平台借春节活动新设针对明星个人的榜单评选，不得变相诱导应援打榜。四是集中整治各类不良“网红”问题，严肃处置存在炒作劣迹行为史、刻意扮丑等问题的“网红”博主，查处炫耀服刑经历、美化服刑生活的所谓“励志网红”。　　（二）严肃查处网络炫富、宣扬暴饮暴食等问题，避免不良风气反弹回潮。一是集中清理借“天价年夜饭”“天价年终奖”“瀑布式压岁钱”“巨额红包”“顶级豪宅”“天价彩礼”等刻意炫耀奢侈生活的图文视频信息，不得恶意炒作隐形炫富、故意攀比等问题。二是排查处置刻意展示春节期间暴饮暴食、大吃大喝画面，宣扬铺张浪费的信息。　　（三）集中查处组织实施网络赌博、网络诈骗等违法违规行为。一是持续清理赌博引流信息，坚决关闭春节期间组织赌博交易的违法网站平台，严肃查处借棋牌类小游戏、夺宝游戏等名义或者利用建群发红包等功能变相从事网络赌博的行为。二是从严整治借“春运红包补贴”“春节集福”“有偿转让福卡”等名义实施网络诈骗问题，严防借“红包雨”“薅羊毛”等活动诱骗用户刷单。　　（四）加大封建迷信和不良现象整治力度。一是持续清理鼓吹炒作封建迷信陋习的帖文、视频信息，处置提供算命、占卜违规服务等问题。二是严管借低俗着装、露骨动作等方式，打造“酒店媛”“景点媛”“雪媛”“农媛”“外卖媛”等各类低俗人设，进行炒作引流的问题。　　（五）严管网络欺凌、网络沉迷等问题，加大未成年人保护力度。一是集中清理欺凌恶搞未成年人，或者诱导其从事危险动作的视频内容，持续整治利用“网红儿童”牟利等问题。二是严管利用儿童智能设备、网络游戏、游戏直播等渠道，向未成年人传播色情低俗、血腥暴力信息等问题。三是集中整治违规租号买号，鼓励家长主动为未成年人设置青少年模式，预防未成年人尤其是农村留守儿童沉迷网络。　　（六）深入整治虚假信息等问题，防止渲染灰暗情绪。一是重点整治春节期间涉经济民生、食品卫生、安全事故等领域造谣传谣行为，加大对突发谣言信息的辟谣力度，及时澄清事实。二是持续加大对涉疫网络谣言的整治力度，查处编造春节疫情走势、杜撰最新防疫政策、伪造抗病毒秘方、虚构病患经历等问题，防止误导公众，造成社会恐慌。三是从严查处炮制年终催债讨债、破产倒闭、哭穷卖惨等虚假情节，借演绎情感纠纷、有悖家庭伦理等低俗庸俗剧情，诱骗网民打赏消费等问题。四是严格管控借发布回乡笔记、返乡见闻等不实信息刻意煽动地域攻击、散布焦虑情绪、渲染社会阴暗面等问题。　　三、工作要求　　（一）扎实部署推进。各地网信部门要结合属地实际，精心制定细化专项行动实施方案，明确目标任务和工作措施，深入开展清理整治，推动专项行动取得实效。　　（二）明确工作重点。各地网信部门和网站平台要加大对重点环节巡查力度，确保首页首屏、热搜榜单、热门话题、热点推荐、PUSH弹窗、信息流、评论等环节版块生态良好。　　（三）强化平台责任。督促重点网站平台成立工作专班，加强春节期间值班值守，深入排查问题漏洞，切实加强内容审核管理，狠抓工作任务落实。　　（四）加大处置力度。严肃查处一批违法违规网站平台、账号以及相关MCN机构，查办一批典型案例，认真总结专项行动工作成效，适时进行宣传曝光，形成震慑效应。

　　一段时间以来，各类涉疫网络谣言不断出现、持续发酵，歪曲国家防疫政策，消解群众抗疫信心，严重危害社会稳定，人民群众对此深恶痛绝。对此，中央网信办深入推进“清朗·打击网络谣言和虚假信息”专项行动，督促指导网站平台全面排查整治涉疫谣言。截至目前，微博、腾讯、抖音、快手、百度、哔哩哔哩、小红书、知乎、豆瓣等重点网站平台共处置传播涉疫谣言账号2700余个，第一时间溯源并关闭首发账号，坚决打击造谣传谣行为。现通报涉疫首发谣言典型案例如下：　　1.关于“德尔塔奥密克戎共循环”的网络谣言。今日头条首发账号为“阿陶156”，发布时间为2022年12月2日23时8分。中国疾控中心病毒所负责人表示，2022年12月1日以来，全国已完成1142例病例的全基因组测序，结果显示奥密克戎仍是目前国内主要流行毒株，网传德尔塔和奥密克戎共循环或者说有重组是谣言。　　2.关于“国务院联防联控小组正式摘牌”的网络谣言。抖音首发账号为“照不亮的地方”，发布时间为2022年12月8日1时6分。经核实，网上流传的图片实为国家卫健委2020年将其新闻发布会背景改成国务院联防联控机制发布会背景的照片，多家媒体已对此进行辟谣。　　3.关于“北京地坛医院封了”的网络谣言。雪球首发账号为“格雷厄姆斯基”，发布时间为2022年12月26日21时22分。北京地坛医院已声明此信息不实，作为北京市市级定点收治医院，正常、有序开展新型冠状病毒感染患者的收治任务，全力做好患者的医疗救治工作。　　4.关于“北京自来水阳了”的网络谣言。快手首发账号为“奢睿雅～周梓煊”，发布时间为2022年12月20日21时44分。北京市自来水集团已声明此信息不实，自来水、可乐、橙汁等其他液体与人体样本完全不同，将其倒入测试液中，会破坏抗原提取管里的测试液成分，再加入测试孔进行反应后所产生的任何颜色变化，其结果不具备参考性。　　5.关于“上海浦东某小区有人焚尸”的网络谣言。微信首发账号为“丘榆霞律师在加拿大”，发布时间为2022年12月23日19时34分。经核实，相关视频内容实际是亲人为逝者举行的祭奠仪式，焚烧的是逝者衣物，并非遗体。　　6.关于“由于疫情原因，国家要求快递业1月8日停业”的网络谣言。微博首发账号为“芳茗含露1990”，发布时间为2022年12月16日21时12分。经核实，中通、圆通、顺丰等多家快递企业没有接到相关通知，也没有停业和提前放假的打算。国家相关部门最新发布的通知不是“陆续停业”，而是“进一步畅通”。　　7.关于“乌鲁木齐方舱会展中心方舱有人卖淫嫖娼”的网络谣言。微信首发账号为“yy5200831”，发布时间为2022年10月24日23时00分。经查，相关网传内容纯属个人编造，当地公安机关已立案侦查。　　8.关于“大庆市孕妇就医被拒流产”的网络谣言。微信首发账号为“AAA_代办驾驶证，买卖二手车服务.”，发布时间为2022年9月2日16时10分。经查，当事人因健康码转码问题对社区工作人员产生不满，发帖谎称在医院就诊被拒导致流产。当地公安机关已立案侦查。　　上述谣言首发账号均已关闭。中央网信办相关负责人表示，将持续坚决打击造谣传谣行为，从严查处发布谣言的账号主体，形成有力震慑。同时欢迎有关部门和网民积极参与举报，提供有关线索，合力铲除网络谣言生存土壤，共同打造清朗网络空间。

　　近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》），自2023年1月10日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》，旨在加强互联网信息服务深度合成管理，弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。　　近年来，深度合成技术快速发展，在服务用户需求、改进用户体验的同时，也被一些不法人员用于制作、复制、发布、传播违法和不良信息，诋毁、贬损他人名誉、荣誉，仿冒他人身份实施诈骗等，影响传播秩序和社会秩序，损害人民群众合法权益，危害国家安全和社会稳定。出台《规定》，是防范化解安全风险的需要，也是促进深度合成服务健康发展、提升监管能力水平的需要。　　《规定》明确了制定目的依据、适用范围、部门职责和导向要求。明确在中华人民共和国境内应用深度合成技术提供互联网信息服务，适用本规定。明确国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务的治理和相关监督管理职责，国务院电信主管部门、公安部门以及地方相关部门的监督管理职责。明确提供深度合成服务的总体要求。鼓励相关行业组织加强行业自律。　　《规定》明确了深度合成服务的一般规定。强调不得利用深度合成服务从事法律、行政法规禁止的活动。要求深度合成服务提供者落实信息安全主体责任，建立健全管理制度和技术保障措施，制定公开管理规则、平台公约，对使用者进行真实身份信息认证，加强深度合成内容管理，建立健全辟谣机制和申诉、投诉、举报机制。明确应用程序分发平台应当落实安全管理责任，核验深度合成类应用程序相关情况。　　《规定》明确了深度合成数据和技术管理规范。要求深度合成服务提供者和技术支持者加强训练数据管理和技术管理，保障数据安全，不得非法处理个人信息，定期审核、评估、验证算法机制机理。深度合成服务提供者对使用其服务生成或编辑的信息内容，应当添加不影响使用的标识。提供智能对话、合成人声、人脸生成、沉浸式拟真场景等生成或者显著改变信息内容功能的服务的，应当进行显著标识，避免公众混淆或者误认。要求任何组织和个人不得采用技术手段删除、篡改、隐匿相关标识。　　《规定》明确了监督检查与法律责任。明确具有舆论属性或者社会动员能力的深度合成服务提供者、技术支持者应当履行备案和变更、注销备案手续。上线具有舆论属性或者社会动员能力的新产品、新应用、新功能的，应当开展安全评估。深度合成服务提供者、技术支持者应当依法配合网信部门和有关主管部门开展的监督检查，并提供必要的支持和协助。发现存在较大信息安全风险的，网信部门和有关主管部门可以按照职责依法要求其采取暂停信息更新、用户账号注册或者其他服务等措施。明确违反规定的法律责任。　　《规定》明确了相关用语的含义。要求深度合成服务提供者和技术支持者从事网络出版服务、网络文化活动、网络视听节目服务的，应当同时符合有关主管部门的规定。　　国家互联网信息办公室有关负责人指出，深度合成服务治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体共同参与，推动深度合成技术的依法、合理、有效使用，积极防范化解深度合成技术带来的风险，促进互联网信息服务健康发展，维护网络空间良好生态。

　　为规范移动互联网应用程序信息服务管理，深入治理APP、小程序、快应用等应用程序乱象，进一步压实应用程序分发平台主体责任，促进行业健康有序发展，中央网信办开展“清朗·移动互联网应用程序领域乱象整治”专项行动。　　一、工作目标　　贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，加强移动互联网应用程序全链条管理，全面规范移动应用程序在搜索、下载、使用等环节的运营行为，着力解决损害用户合法权益的突出问题，深入治理当前各种乱象，净化网络环境，营造清朗网络空间。　　二、主要任务　　按照《移动互联网应用程序信息服务管理规定》要求，督促应用程序分发平台落实好各项任务，整治各个环节存在的问题，促进行业健康有序发展。　　（一）搜索查找环节　　一是重点打击“山寨APP”。严厉打击各类假冒APP以相似标志、图片、文字以假乱真，欺骗用户访问下载、违规收集个人信息、传播不良有害信息。从严查处各类小程序违法收取用户预付款，欺诈消费者、卷钱跑路。　　二是从严整治虚假排名。从严惩处应用程序提供者为获得更好的排名或者推荐位，刷虚假下载量和好评，诱导用户下载。坚决打击应用程序分发平台弄虚作假，为应用程序作虚假排名推荐。　　三是全面净化页面呈现。集中整治应用程序利用暗示词汇、衣着暴露的图片或引人联想的标题等不良信息，诱导用户点击下载。全面清理应用商店首页首屏、搜索推荐等重要页面呈现低俗、软色情等违法不良信息。　　四是严格规范备案要求。重点打击未经备案提供应用程序分发服务的行为。对通过浏览器以链接或二维码等方式提供下载服务的，须按照《移动互联网应用程序信息服务管理规定》进行备案。　　（二）下载安装环节　　一是集中整治强制、捆绑下载安装。重点治理应用程序关闭、退出等按钮失灵，未经用户同意自动下载安装的行为。严厉打击通过默认勾选标记，误导用户点击下载安装捆绑软件的行为。　　二是坚决惩处应用程序“挂羊头卖狗肉”规避监管。从严查处应用程序提供者上架版本与实际运营版本不一致，通过内嵌非法软件或违规马甲包等开展涉黄涉赌等违法行为。　　三是严厉打击以赚钱为诱饵诱导用户下载。重点治理应用程序分发平台恶意推广赚钱类应用程序，套路用户，利用流量变现获利。坚决打击各类应用程序以赚钱为幌子欺骗用户下载使用，设置多种提现障碍。　　（三）运行使用环节　　一是集中治理弹窗问题。全面整治各类应用程序弹窗多且难屏蔽的问题。重点整治弹窗页面设置虚假关闭、跳转按钮，利用引人误解的内容欺骗、误导、诱导用户点击或自行跳转至其他链接。从严整治频繁弹窗、强制分享等侵害用户合法权益的行为。　　二是严格规范功能设置。从严查处应用程序恶意隐藏相关功能的行为，如设置透明图标、不显示下载或运行记录等。从严整治应用程序设置卸载障碍、强制自动续费等严重侵害用户权益的行为。　　三是严厉打击诱导充值。坚决打击部分应用程序恶意借虚假免费试用、特惠活动或异性聊天等诱导用户付费。从严惩处应用程序诱导未成年人充值消费。　　三、工作要求　　（一）扎实部署推进。明确目标任务、实施步骤和具体措施，以加强分发平台规范管理为抓手，全面清理整治突出问题。　　（二）抓好重点平台。对问题突出的应用程序分发平台加大整治力度，尤其是分发平台集中的重点地区，要采取更有针对性的措施，狠抓工作落实。　　（三）加大宣传力度。采取多种形式，强化舆论宣传引导，加强典型案例通报，有效凝聚社会共识，动员社会各方广泛参与。　　（四）强化法规执行。结合专项行动，扎实做好移动互联网应用程序管理工作，通过强化政策指导，督促应用程序分发平台切实履行主体责任。

　　近期，针对人民群众反映强烈的App以强制、诱导、欺诈等恶意方式违法违规处理个人信息行为，国家网信办依据《个人信息保护法》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》等法律法规规定，依法查处“超凡清理管家”等135款违法违规App。　　经查，“超凡清理管家”等55款App存在强制索要非必要权限、未经单独同意向第三方共享精确位置信息、无隐私政策、超范围收集上传通讯录等问题，违反《个人信息保护法》等法律法规规定，性质恶劣，依法予以下架处置；“东方头条”等80款App存在频繁索要非必要权限、首次启动未提示隐私政策、未告知相关个人信息处理规则、默认勾选隐私政策、无法或难以注销账号等问题，违反《个人信息保护法》等法律法规规定，依法责令限期1个月完成整改，逾期未完成整改的，依法予以下架处置。　　国家网信办相关负责人表示，将始终坚持依法管网、依法治网，持续强化个人信息保护领域日常监管，不断加大执法工作力度，坚决维护人民群众个人信息合法权益。　　一、存在个人信息保护相关违法违规行为，性质恶劣，依据《个人信息保护法》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》等法律法规规定，依法予以下架处置的55款App　　二、存在个人信息保护相关违法违规行为，依据《个人信息保护法》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》等法律法规规定，责令限期整改的80款App